國企改革三年行動以來，中交集團(tuán)形成了具有自身特色的“1336”改革模式，錨定高質(zhì)量“兩保一爭”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“123456”總體發(fā)展路徑，加快建設(shè)具有全球競爭力的科技型、管理型、質(zhì)量型世界一流企業(yè)。世界500強(qiáng)企業(yè)排名從2019年的第93位躍升至第60位，連續(xù)15年榮膺ENR全球最大國際承包商中國企業(yè)第一名，榮獲國資委業(yè)績考核“17連A”。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建穩(wěn)妥有序的推進(jìn)體系
建制度。制定《實(shí)施混合所有制改革工作指引》《收購企業(yè)并后管理指導(dǎo)意見》《參股管理辦法》《機(jī)構(gòu)全生命周期管控方案》等制度，為混合所有制改革把好方向、定好原則、明確路徑，形成從前期計(jì)劃立項(xiàng)、初創(chuàng)培育到后期轉(zhuǎn)型調(diào)整、處置退出的全過程支撐體系。
精主業(yè)。通過混改構(gòu)建并優(yōu)化有主業(yè)競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。補(bǔ)全“大交通”短板，重組民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“海陸空軌”全覆蓋；聚焦“大城市”建設(shè)，控股房地產(chǎn)高端品牌綠城中國，迅速做大房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；推動“全球化”躍升，參股葡萄牙莫塔公司，成功進(jìn)入歐洲發(fā)達(dá)國家建筑市場。立足科技自強(qiáng)，控股碧水源、北林科技等民營企業(yè)，掌握一批國際領(lǐng)先的水凈化技術(shù)，在全國污水膜處理領(lǐng)域的市場份額已達(dá)70%以上。
強(qiáng)黨建。制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對于相對控股并具有實(shí)際控制力的混改企業(yè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)作為混改的必要前提，落實(shí)“四同步、四對接”要求同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。目前，集團(tuán)相關(guān)混改企業(yè)均實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作制度全覆蓋。
規(guī)范管控評價(jià) 大力提升公司治理水平
科學(xué)合理配置董事會成員。建強(qiáng)建優(yōu)混改企業(yè)董事會，確保董事會成員科學(xué)合理配置。
因企施策授權(quán)放權(quán)。根據(jù)混改企業(yè)不同情況分類管控、差異化授權(quán)，確保放得下、管得好。對規(guī)模較大、品牌效應(yīng)突出、影響力大的混改企業(yè)，“一企一策”形成混改方案。中交集團(tuán)黨委立足推進(jìn)振華重工高質(zhì)量發(fā)展的改革定位，專門研究制定了針對振華重工授放權(quán)的“正負(fù)面清單”，使其在“清單”范圍內(nèi)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以真正獨(dú)立市場主體身份參與競爭，有效提升發(fā)展效能，2021年運(yùn)營指標(biāo)大幅改善。
完善管控評價(jià)機(jī)制。建立混改企業(yè)信息報(bào)送、定期評價(jià)、股權(quán)處置等多項(xiàng)管控評價(jià)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營管理等主要事項(xiàng)；進(jìn)行季度、半年和年度監(jiān)控，評價(jià)混改重要事項(xiàng)是否按照計(jì)劃完成并督促整改。建立股權(quán)處置機(jī)制，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際按照“增持、保留、整改、退出”等不同情況進(jìn)行處置，尤其對評級為退出的企業(yè)，實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、解散、破產(chǎn)等，切實(shí)確保國有資產(chǎn)安全。
轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制 激發(fā)企業(yè)發(fā)展市場活力
大力推動市場化選聘。制定《領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘管理辦法》《所屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法（試行）》，把黨管干部原則和董事會選聘經(jīng)理層有機(jī)結(jié)合，從制度層面規(guī)范市場化選人用人的機(jī)制性安排，明確全面推行職業(yè)經(jīng)理人的原則要求和實(shí)施路徑，推動“市場化選聘、市場化退出”成為“標(biāo)配”。集團(tuán)符合條件的混改企業(yè)已經(jīng)把“高管團(tuán)隊(duì)”等關(guān)鍵崗位全部納入市場化選聘范圍，原經(jīng)理層成員退出干部序列，通過市場競聘轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人。
全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)和完善經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的實(shí)施意見》，細(xì)化經(jīng)理層成員任期、契約、退出、行權(quán)履職等方面具體要求，編制年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書“兩書”和崗位聘任協(xié)議、變更協(xié)議“兩協(xié)議”參考模板，規(guī)定考核不合格必須退出等“剛性條款”。經(jīng)理層成員已全面實(shí)現(xiàn)薪酬、崗位與業(yè)績剛性掛鉤，做到考核精準(zhǔn)、激勵(lì)到位、退出有序，激發(fā)了市場意識、危機(jī)意識。
構(gòu)建中長期激勵(lì)體系。制定《中長期激勵(lì)管理辦法》，構(gòu)建“1+7”中長期激勵(lì)體系，明確上市公司股權(quán)激勵(lì)、崗位分紅、項(xiàng)目分紅、科技股權(quán)激勵(lì)、員工持股、項(xiàng)目跟投、超額利潤分享等多種激勵(lì)實(shí)施細(xì)則。所屬混改企業(yè)中交地產(chǎn)大力實(shí)施項(xiàng)目“跟投”機(jī)制，建立“139”項(xiàng)目跟投體系，推動核心崗位人員強(qiáng)制跟投，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。
