黨的二十大報(bào)告提出“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,對(duì)“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出重要部署,為我們堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),指明了方向。
我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)發(fā)展的重要性前所未有。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。從內(nèi)部看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨提質(zhì)增效的迫切需求,堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)必不可少;從外部看,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),逆全球化思潮抬頭,來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終存在并日益凸顯,科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。這些關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新問(wèn)題要求我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)要求。一方面,保障國(guó)家安全亟需加快科技自立自強(qiáng)步伐,解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,盡快適應(yīng)大國(guó)博弈重心轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新競(jìng)賽和技術(shù)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì);另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率正在發(fā)生變化,面臨的硬約束明顯增多,只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù),才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能也需在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式上進(jìn)行新探索,著力破解深層次體制機(jī)制障礙。
一是要強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系頂層設(shè)計(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制,充分發(fā)揮國(guó)家作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織者的作用,優(yōu)化決策機(jī)制,突出戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向,創(chuàng)新項(xiàng)目組織模式,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢。二是要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)塑造體系化能力。根據(jù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色分類施策,共同形成技術(shù)攻關(guān)合力。在市場(chǎng)應(yīng)用前景較為明確的領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用,以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機(jī)制為保障,激發(fā)各類企業(yè)積極性。三是要完善適配關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新生態(tài),圍繞人員激勵(lì)、協(xié)同配合、財(cái)稅金融、監(jiān)督評(píng)估、市場(chǎng)銜接等方面營(yíng)造相容相促的政策環(huán)境,確保整體運(yùn)行高效。
(作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長(zhǎng)、研究員)