民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央一以貫之的大政方針。近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》極大地提振了我國民營經(jīng)濟發(fā)展的信心，為推動我國民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了強心劑。但在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些認識上的誤區(qū)或者模糊認識，一些地方在政策執(zhí)行中有時也存在個別不確定性、不穩(wěn)定性，影響我國民營企業(yè)發(fā)展的信心，弱化市場預(yù)期。因此，厘清關(guān)于對民營經(jīng)濟認識和實踐中的誤區(qū)，提振民營企業(yè)的信心與預(yù)期，是切實優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。
謹防民營經(jīng)濟“走過場”的誤區(qū)，樹立民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信心
民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑。一段時間以來，社會上出現(xiàn)了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的錯誤認識。比如，有的提所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的提所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制；等等。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上明確指出，“這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針”。
公有制和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?；仡櫄v史，從黨的十五大將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，再到黨的二十大將“兩個毫不動搖”作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，我國憲法更從根本法的高度肯定非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分。支持鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的態(tài)度是一貫且明確的。我們要從社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度出發(fā)，理解公有制與非公經(jīng)濟“不是對立，而是有機統(tǒng)一”，“應(yīng)該相輔相成，而不是相互排斥、相互抵消”。新時代新征程，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”
謹防“污名化”的誤區(qū)，提升民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家光榮感和責(zé)任感
改革開放以來，我國用幾十年時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟體。在創(chuàng)造中國經(jīng)濟奇跡的同時，這種“壓縮型工業(yè)化”和“壓縮型城鎮(zhèn)化”也使大量風(fēng)險和矛盾在短時間內(nèi)聚集，帶來諸如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距拉大等社會現(xiàn)象。有觀點將以上問題簡單歸咎于民營經(jīng)濟的發(fā)展。事實上，民營經(jīng)濟既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，又是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是完善再分配調(diào)節(jié)機制的重要力量。民營經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和個體工商戶在促進就業(yè)、保障和改善民生方面作出了重要貢獻。
正反兩方面的經(jīng)驗已經(jīng)證明，平均主義會極大束縛生產(chǎn)力發(fā)展；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，鼓勵一部分人先富起來，以先富帶動后富，這是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。在這個意義上可以說，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。為了更好地促進以先富帶動后富，一方面，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序；另一方面，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。民營經(jīng)濟不是實現(xiàn)共同富裕的絆腳石，而是實現(xiàn)“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的中國特色社會主義分配制度的積極推動者。
走出“用力失衡”的誤區(qū)，構(gòu)建既“親”又“清”的政商關(guān)系
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。黨的十九屆五中全會對社會主義市場經(jīng)濟中政府與市場的關(guān)系作出新表述，即“有效市場和有為政府更好結(jié)合”。在支持民營經(jīng)濟發(fā)展中，有為政府就是為民企提供高品質(zhì)公共服務(wù)。但個別地方政府針對民企的公共服務(wù)“用力失衡”：對民營大企業(yè)噓寒問暖、周到細致，民營中小微企業(yè)卻經(jīng)常不被待見。還有的地方政府服務(wù)民營企業(yè)“用力過猛”，如頻繁下企業(yè)調(diào)研、座談，帶上級領(lǐng)導(dǎo)和外地訪客參觀，將當?shù)氐膬?yōu)秀民企作為對外宣傳的“窗口”等，看似對民營企業(yè)青睞有加，實則擾亂企業(yè)日常經(jīng)營管理秩序。
民營企業(yè)的訴求是需要公共服務(wù)時政府要“在場”，但地方政府也要防止“用力過猛”。習(xí)近平總書記當年在福建工作期間總結(jié)的“晉江經(jīng)驗”，其中之一就是“處理好政府與市場的關(guān)系”，背后貫穿的服務(wù)理念——“四到”：不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到。因此，防止地方政府在服務(wù)民營企業(yè)時“用力失當”，應(yīng)對標這“四到”，以降低企業(yè)與政府打交道的各項交易成本為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，簡化各項審批環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，突出公共服務(wù)職能，構(gòu)建既“親”又“清”的政商關(guān)系。
走出“所有制歧視”誤區(qū)，促進國企民企相互促進共同發(fā)展
近年來陸續(xù)印發(fā)實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等一系列關(guān)于支持民營經(jīng)濟的政策文件，反復(fù)強調(diào)“兩個毫不動搖”，但實踐中，一些地方仍存在重國有企業(yè)、輕民營企業(yè)的認識誤區(qū)。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上將民營企業(yè)面臨的困境總結(jié)為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。“三座大山”的困境就有市場競爭不平等的因素。我國的商品市場競爭較為充分，但要素市場競爭還不充分，尤其土地、資金等要素的獲取，民企和國企還存在被差異化對待的情況。另外，在市場準入、政府項目獲取、政府采購等領(lǐng)域也存在“國企偏好”。一些地方給企業(yè)貼標簽，這讓一些民營經(jīng)濟輸在了起跑線上。在市場準入上，因身份不同而形成的“玻璃門”“彈簧門”，讓民企很多時候看得見、摸不著。有些領(lǐng)域雖然放開，但并沒有明確進入的途徑、進入后的管理和運行方式。
平等保護產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。公平競爭是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境應(yīng)有之義。因此，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，消除所有制歧視是重要前提，實行包容審慎有效的準入制度，全面實施公平競爭審查制度，加快建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。糾正和清除對民營企業(yè)各種形式的歧視性政策和措施，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件。確立公平競爭的營商環(huán)境，避免調(diào)門雖高卻“口惠而實不至”，切實將黨中央鼓勵支持民營經(jīng)濟各項政策落地落細落實。
