自今年7月份《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之后，針對民營企業(yè)的痛點難點，相關(guān)部門和地方政府連續(xù)出臺一攬子政策措施。近日，中國人民銀行等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措，進一步加大對民營企業(yè)的融資支持力度。
與以往的政策相比，《通知》呈現(xiàn)出諸多特點。其一，涵蓋的金融支持范圍更加全面、系統(tǒng)，對暢通民營企業(yè)信貸、債券、股權(quán)這3條主要融資渠道都提出了相應(yīng)要求。在貸款方面，要求實施好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，持續(xù)加大對民營企業(yè)的信貸投放。在債券方面，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容、增量、提效，擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)機構(gòu)投資者加大對民營企業(yè)債券的配置，并提出探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?。在股?quán)方面，支持民營企業(yè)上市、再融資，以及赴境外上市和并購重組，推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范健康發(fā)展，突出私募股權(quán)市場定位。此外，對完善票據(jù)市場、應(yīng)收賬款確權(quán)、加強融資擔(dān)保等也提出具體要求。
其二，總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求并重。信貸總量增長方面，《通知》要求各金融機構(gòu)制定針對民營企業(yè)的服務(wù)目標(biāo)，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，加大對服務(wù)民營企業(yè)的業(yè)績考核要求，這有利于從激勵機制上強化金融機構(gòu)對民營企業(yè)的服務(wù)，并引導(dǎo)金融機構(gòu)將更多信貸資源投向民營企業(yè)。在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要求金融機構(gòu)根據(jù)不同類型民營企業(yè)的需求，制定更適合企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)?！锻ㄖ愤€特別要求金融機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，探索供應(yīng)鏈“脫核”模式。所謂“脫核”，是指不依賴核心企業(yè)的信用，拓展其上下游中小企業(yè)的融資服務(wù)，這就要求金融機構(gòu)更多依托數(shù)字供應(yīng)鏈平臺，基于平臺所產(chǎn)生的訂單等交易數(shù)據(jù)、倉單等物流數(shù)據(jù)，對中小企業(yè)風(fēng)險進行更精準(zhǔn)的識別、評估和有效管控，構(gòu)建物流、資金流、信息流“三流合一”的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)新模式。
其三，兼顧短期應(yīng)急需求和長期制度建設(shè)。針對當(dāng)下經(jīng)濟運行中的痛點問題，如部分民營房地產(chǎn)企業(yè)融資環(huán)境惡化，紓困解難、化解流動性風(fēng)險是當(dāng)務(wù)之急。對此，《通知》明確要求銀行做好資金接續(xù)工作，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)的合理金融需求。
長遠來看，要從根本上改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，完善體制機制建設(shè)必不可少。應(yīng)建立健全金融管理部門、金融機構(gòu)與工商聯(lián)系統(tǒng)的常態(tài)化溝通協(xié)作機制；引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機構(gòu)投資者科學(xué)配置民營企業(yè)債券；要求銀行改善考核激勵機制，合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機制；等等。在政策激勵方面，《通知》提出要加強貨幣政策工具的支持力度，強化財政獎補和保險保障等。其中，特別提到對支持民營企業(yè)力度比較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)，允許其優(yōu)先支持發(fā)展各類資本工具。從實踐來看，一些中小銀行或民營銀行對民營企業(yè)的貸款占比相對較高，但普遍面臨融資渠道特別是資本金補充渠道有限的困境。《通知》的相關(guān)要求，一方面可以更好地發(fā)揮這類銀行服務(wù)民營企業(yè)的作用，另一方面也會為這些銀行本身帶來新的發(fā)展機遇。
總之，《通知》延續(xù)了此前對民營企業(yè)融資的一貫支持，強化支持力度，對引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)支持民營企業(yè)、助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展壯大，將起到積極作用。
