民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，在促創(chuàng)新、保就業(yè)、增活力等方面具有不可替代的作用。不過，當(dāng)前仍有部分企業(yè)存在融資難、維權(quán)難等問題，這在一定程度上影響了民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，需要營造積極的法治化營商環(huán)境。
眾所周知，商業(yè)行為的一個特點(diǎn)是在不確定的風(fēng)險(xiǎn)中預(yù)判，尋求相對穩(wěn)定的交易機(jī)會并獲取利潤。面對瞬息萬變的市場環(huán)境，如何讓各主體行為符合市場預(yù)期，使人與人之間的交往具有相對穩(wěn)定性，確保企業(yè)之間的交易安全與高效，非常重要。而營商環(huán)境法治化的程度越高，市場規(guī)則越清晰，交易就越安全，企業(yè)特別是民營企業(yè)的心理預(yù)期就更穩(wěn)定，干事也會越有動力。因此，要牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，將其貫徹落實(shí)于多個環(huán)節(jié)，用高水平法治推動民營企業(yè)健康發(fā)展。
如何提升營商環(huán)境的法治化水平？良法善治是政府科學(xué)履行經(jīng)濟(jì)職能的基礎(chǔ)，也是民營企業(yè)投資經(jīng)營的行動指南。圍繞民營經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)，除了依法實(shí)施民法典、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)外，還要積極探索配套的地方性法規(guī)，為民營經(jīng)濟(jì)活動提供更接地氣、更具效率、更有可行性的制度保障。比如，自2023年10月份以來，安徽合肥、江西鷹潭、遼寧營口等地頒發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方條例，實(shí)實(shí)在在解決了企業(yè)經(jīng)營遇到的環(huán)境、機(jī)制、人才等困境。未來，應(yīng)繼續(xù)用好立法這一重要抓手，讓那些行之有效的經(jīng)驗(yàn)更好地發(fā)揮出來。
同時(shí)，營商環(huán)境建設(shè)還應(yīng)厘清政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，用法治化方式規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)行，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，不能隨意干預(yù)經(jīng)營主體的自由。應(yīng)以“放管服”改革為主線，深化機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，落實(shí)權(quán)力清單制度。例如，有的地區(qū)曾推行“綜合查一次”執(zhí)法模式，通過整合多部門多頻次的執(zhí)法活動，明確執(zhí)法部門責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，有效降低了行政活動對企業(yè)經(jīng)營的影響。
司法人員也要深入理解和把握相關(guān)法律政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的案件指導(dǎo)，引領(lǐng)各類經(jīng)營主體有序競爭；要注意經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事理念，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，不能隨意利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。司法機(jī)關(guān)還應(yīng)關(guān)心民營企業(yè)對訴訟效率和處置方式的訴求，為民營經(jīng)濟(jì)提供司法便利。
此外，營造全民守法的法治氛圍，才能讓遵紀(jì)守法的民營企業(yè)不吃虧，使其安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，培植風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。如此，才有利于民營企業(yè)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、行事靠法的習(xí)慣，推動形成親清新型政商關(guān)系。
