經(jīng)濟(jì)增長面臨的潛在缺口
對(duì)于中國來說，人口發(fā)展新狀態(tài)，特別是作為最主要表現(xiàn)的人口總量負(fù)增長、勞動(dòng)年齡人口加速減少以及老齡化進(jìn)入加速時(shí)期和更深度水平，使經(jīng)濟(jì)增長面臨三個(gè)潛在的缺口。
首先，勞動(dòng)年齡人口的更快速減少，導(dǎo)致傳統(tǒng)增長動(dòng)能的持續(xù)減弱。這特別表現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺、人力資本改善的步調(diào)減慢、資本回報(bào)率下降等方面，致使?jié)撛谠鲩L率降低。
其次，在傳統(tǒng)要素投入不再能夠作為主要增長動(dòng)能，因而越來越需要生產(chǎn)率提高來支撐合意增長速度的同時(shí)，生產(chǎn)率的傳統(tǒng)源泉即資源重新配置效率也趨于式微。
最后，在比較優(yōu)勢和資本回報(bào)率下降分別削弱出口和投資需求，因而越來越需要居民消費(fèi)在社會(huì)總需求中發(fā)揮決定性支撐作用的同時(shí)，人口數(shù)量減少和老齡化帶來諸多抑制社會(huì)消費(fèi)能力和意愿的效應(yīng)。
如果居民消費(fèi)潛力不能得到及時(shí)和充分的挖掘，也就意味著消費(fèi)不勝任需求的主要拉動(dòng)力，不能為需求“三駕馬車”的再平衡做出貢獻(xiàn)的話，就可能出現(xiàn)一種不利的局面，即社會(huì)總需求不足以支撐供給側(cè)增長能力的充分利用，導(dǎo)致實(shí)際增長率與潛在增長率之間出現(xiàn)缺口。這同樣意味著中國經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)合理且合意的增長速度。
在上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長缺口中，前兩個(gè)表現(xiàn)在供給側(cè)，最后一個(gè)表現(xiàn)在需求側(cè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從供需兩側(cè)，以畢其功于一役的方式，提供全面填補(bǔ)這幾個(gè)增長缺口的產(chǎn)業(yè)方案。一方面，正如任何具有成長性的新興產(chǎn)業(yè)一樣，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該且能夠在踐行新發(fā)展理念中，當(dāng)仁不讓地居于引領(lǐng)性的地位。這是因?yàn)?，因?yīng)傳統(tǒng)要素動(dòng)能和傳統(tǒng)生產(chǎn)率源泉式微的挑戰(zhàn)，必然要求立足創(chuàng)新發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換。另一方面，通過帶動(dòng)一系列行業(yè)增長點(diǎn)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造出新的、更可持續(xù)的消費(fèi)需求和投資需求。年齡結(jié)構(gòu)是人口的一個(gè)重要特征，因此，老齡化及其引致的消費(fèi)和投資需求，都必須引導(dǎo)到進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的軌道上來。
破除“人口金字塔消費(fèi)悖論”的關(guān)鍵
隨著老齡化程度的加深，老年人口占比不斷提高這個(gè)動(dòng)態(tài)特征，最形象地反映在用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制的人口金字塔圖形變化中。也就是說，隨著老齡化程度的加深，繪制出的人口金字塔，實(shí)際上越來越不像一個(gè)典型的金字塔圖形，而是先演變成一個(gè)橄欖型的人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而逐漸趨近于一個(gè)倒金字塔型。
然而，與其他年齡段人口相比，老年人口的數(shù)量雖然增長更快，這個(gè)群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿卻明顯偏低。這種趨勢形成一個(gè)與中國未富先老特征相關(guān)的悖論：至少在一定時(shí)期內(nèi)，人口的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，與人口金字塔演化（年齡結(jié)構(gòu)變化）趨勢相背而行。世界性的時(shí)間序列數(shù)據(jù)也表明，隨著老齡化程度的提高，居民消費(fèi)率有逐步降低的趨勢。
就老齡化程度來說，中國已經(jīng)于2021年達(dá)到國際通用的“老齡社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)（老齡化率超過14%），預(yù)計(jì)在2034年達(dá)到“高度老齡社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)（超過21%）?？梢姡绻荒芗霸缙瞥?ldquo;人口金字塔消費(fèi)悖論”，中國居民的消費(fèi)需求與人口結(jié)構(gòu)之間的矛盾將與日俱增，造成經(jīng)濟(jì)增長率缺口的可能性將大大提高。
以提高老年人福祉為根本出發(fā)點(diǎn)、以滿足老年人需求以及涉老需求為目標(biāo)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是破除“人口金字塔消費(fèi)悖論”的關(guān)鍵抓手。應(yīng)對(duì)老齡化經(jīng)濟(jì)影響的雙重外部性，必須從兩個(gè)方向上著眼和發(fā)力。
一種解決方案在于供給側(cè)，即在老年產(chǎn)業(yè)和涉老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，把政府的扶持意圖體現(xiàn)其中，通過財(cái)政、金融等宏觀手段實(shí)施補(bǔ)貼和其他政策優(yōu)惠，縮短產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈形成的周期。
另一種解決方案在于需求側(cè)，即通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策改革，增加大齡勞動(dòng)者的收入、提高老年人的社會(huì)保障水平，以及提供更充分的惠老基本公共服務(wù)，提高老年人的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，挖掘與之相關(guān)的需求潛力。
培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求動(dòng)力
供給和需求實(shí)際上是一枚硬幣的兩面，共同維持和促進(jìn)有效的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并且隨著發(fā)展階段的變化，供需兩側(cè)協(xié)同做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)和互動(dòng)，則有助于形成更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，恰好可以成為供需兩側(cè)相互促進(jìn)的應(yīng)用場景。
由于在整體收入水平仍低的條件下，資源要素從何而來、如何對(duì)資本積累和投資進(jìn)行激勵(lì)、如何形成消費(fèi)需求，以及如何保持供需兩側(cè)條件的持續(xù)滿足等一系列問題，都未能從既有理論中得到回答，實(shí)踐中也往往未能取得預(yù)期的效果?？梢?，從積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，可以顯示供需兩側(cè)的發(fā)展規(guī)律。
根據(jù)這些相關(guān)規(guī)律，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施這個(gè)大推動(dòng)，可以取得預(yù)期的效果。在人均GDP已經(jīng)超過中等偏上收入國家平均水平的同時(shí)，中國居民的人均消費(fèi)支出卻比中等偏上收入國家平均水平低6.9%。這種在收入與消費(fèi)之間存在的不對(duì)稱現(xiàn)象，由兩方面原因造成。一方面，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長不夠同步、收入差距大和基本公共服務(wù)供給不均等，抑制了居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。另一方面，居民特別是老年消費(fèi)者的部分需要，未能從供給側(cè)得到充分滿足。這些因素均在老年產(chǎn)業(yè)和涉老產(chǎn)業(yè)中有所體現(xiàn)。
因此，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求動(dòng)力，一個(gè)重要的切入口在于提高產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、市場便利水平等，以高質(zhì)量供給消除人均GDP、人均可支配收入與人均消費(fèi)支出之間的不對(duì)稱性，實(shí)現(xiàn)三者的同步增長。
（作者為中國社科院學(xué)部委員、國家高端智庫首席專家）
