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始終堅持“兩個毫不動搖”(人民要論)

核心閱讀

“兩個毫不動搖”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,是黨和國家一項大政方針。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

 

3月5日,習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出:“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制,支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。新時代新征程,推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持“兩個毫不動搖”,推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各展所長、相互促進、共同發(fā)展。

“兩個毫不動搖”是黨和國家的一項大政方針

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱。改革開放以來,我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,市場體系不斷完善,各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出:“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十七大提出:“堅持平等保護物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”黨的十八大進一步提出:“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度進行了新概括,將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。黨的二十大提出:“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”??梢钥闯?,我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來沒有動搖。同時,我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章,不會變也不能變。

在“兩個毫不動搖”方針指引下,我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都得到了長足發(fā)展。公有制經(jīng)濟通過改革創(chuàng)新,競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強,為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富;非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。實踐充分證明,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),二者是相輔相成、相得益彰的關(guān)系,而不是相互排斥、相互抵消的關(guān)系。把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。

習(xí)近平總書記指出:“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持‘兩個毫不動搖’。”一段時間以來,社會上有一些把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟對立起來、把“兩個毫不動搖”割裂開來等錯誤觀點,我們要堅決反對。改革開放以來,我國社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展,一個重要原因正在于毫不動搖堅持基本經(jīng)濟制度,推動各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點,在理論上和實踐上都是站不住腳的,既不符合最廣大人民根本利益,也不符合我國改革發(fā)展要求,都是完全錯誤的。我們必須排除各種干擾,始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。同時,要加強思想政治引領(lǐng),特別是引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”的方針政策,讓他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。只有堅持“兩個毫不動搖”,才能不斷增強我國基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

保護和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出:“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”我們國家這么大、人口這么多,又處于并將長期處于社會主義初級階段,要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,就要各方面齊心協(xié)力來干。要始終堅持“兩個毫不動搖”,大力保護和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

堅持一視同仁、平等對待。習(xí)近平總書記指出:“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。”要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,著力破除各種形式的地方保護和市場分割,最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才,充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的潛力、活力和創(chuàng)造力。

狠抓各項政策舉措的落地落實。黨的十八大以來,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列促進各類所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、激發(fā)民營企業(yè)活力營造了良好政策環(huán)境。隨著全面深化改革不斷推進,為進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟推進中國式現(xiàn)代化的生力軍作用,出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和一系列配套政策舉措。一分部署,九分落實。貫徹落實黨中央決策部署,需要各地各部門從實際出發(fā),細化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓政策效應(yīng)充分釋放出來。

深化國有企業(yè)改革。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出:“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力。”深化改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,打造更多世界一流企業(yè)。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,做強做優(yōu)主業(yè),增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。黨的十八屆三中全會提出“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益”,黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。要全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措,進一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題,為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。要防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。完善監(jiān)管執(zhí)法體系,加強監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性,提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。

弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神

市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。改革開放以來的發(fā)展歷程告訴我們,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家作用,經(jīng)濟社會發(fā)展就會有源源不竭的動力。堅持“兩個毫不動搖”,必須營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)家努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

習(xí)近平總書記高度重視培育和弘揚企業(yè)家精神,指出:“民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。”2017年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,對營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍等作出部署。黨的二十大報告提出:“弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。”推進中國式現(xiàn)代化,需要大力培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍,推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量。

當(dāng)前,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家才能,最重要的是引導(dǎo)廣大企業(yè)家特別是民營企業(yè)家正確認識發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心,形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。去年以來,我國經(jīng)濟回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。從發(fā)展大勢看,我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變,發(fā)展基礎(chǔ)堅實雄厚,持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。也要看到,我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口,外部環(huán)境存在許多不穩(wěn)定性不確定性,進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),民營企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題。但是,這些困難和挑戰(zhàn)是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,一定能在發(fā)展中得到解決。廣大民營企業(yè)家只要貫徹落實好黨和國家方針政策,自覺增強機遇意識和風(fēng)險意識,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,就一定能帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中發(fā)揮更大作用。

(作者為全國工商聯(lián)原副主席)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]