新質生產力是對傳統生產方式的顛覆性變革。兩者之間一個重要的本質區(qū)別在于，新質生產力以綠色為底色。新質生產力的“質優(yōu)”，很大程度體現在綠色發(fā)展上。必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進全面綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要進一步全面深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。
推動長江經濟帶綠色發(fā)展實踐，是把以綠色為底色的新質生產力落實、落地、落細。立足制度建設，將成本效益分析納入推動長江經濟帶綠色發(fā)展的制度建設序列，是最基本、最深刻、最適用的路徑或方法。
凡是涉及發(fā)展的投資項目，無論政府投資還是企業(yè)投資，總要付出相應代價實現發(fā)展目標。不計局部得失，必要時寧肯以局部的損失換取全局目標的實現，固然是現代宏觀經濟學的基本原則，但必須認識到，這一基本原則隱含的條件是：就全局而論，項目效益終歸要大于項目成本。
這些年，雖然對于環(huán)境氣候問題的關注度提升了，甚至在不少地方對危害環(huán)境氣候的項目實行一票否決制，但是對于如何全面準確地計量環(huán)境氣候成本并將之納入項目評估進程，沒有從根本上得到解決。目前，尚未將包括環(huán)境氣候成本在內的成本效益分析正式納入制度體系，這一短板漏項應當及時補上。因此，在長江經濟帶的綠色發(fā)展中，無論政府投資還是企業(yè)投資項目的可行性分析，都應當明確添加一道程序——成本效益分析。不能只講效益，不講成本，或者只論證可取得的效益，不論證因此付出的成本。
如果將成本效益分析付諸經濟工作實踐，一個極其重要的成果便會顯現：那些效益看起來不小，但扣除包括環(huán)境氣候成本在內的所有成本后可能微不足道甚至得不償失的項目，便可被過濾掉。那些表面看起來很重要、很必要，但存在環(huán)境隱患，甚至有可能危及環(huán)境氣候安全的操作，便可被排除掉。綠色低碳轉型將進一步落實落地，資源配置效率會得到明顯提升，從而更契合高質量發(fā)展的需要。
完整、準確、全面評估項目投資得失，推動綠色低碳轉型，成本效益分析是繞不開、躲不過的，必須擺上制度建設日程。凡事要問環(huán)境氣候成本，凡事必做成本效益分析，這事關綠色低碳轉型以及人與自然和諧共生，事關經濟社會發(fā)展全局和全面建設社會主義現代化國家進程，應成為貫穿高質量發(fā)展階段的基本原則。
（作者系中國社會科學院學部委員、中國社會科學院原副院長）
