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以先進制造業(yè)為支撐加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

先進制造業(yè)是全球主要經(jīng)濟體競爭的制高點,也是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點和難點所在。黨的二十屆三中全會強調(diào),“加快推進新型工業(yè)化,培育壯大先進制造業(yè)集群,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。這要求立足實體經(jīng)濟這個根基,做大做強先進制造業(yè),積極推進新型工業(yè)化,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前,我國制造業(yè)面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,機遇和挑戰(zhàn)并存,應(yīng)從加快創(chuàng)新驅(qū)動塑造新動能新優(yōu)勢、著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育、打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎等方面推動先進制造業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮先進制造業(yè)的支撐作用,以此引領(lǐng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

充分認(rèn)識先進制造業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用

經(jīng)過多年發(fā)展,我國基本形成了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的制造業(yè)體系,制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一位。相對傳統(tǒng)制造業(yè)而言,先進制造業(yè)更多采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新流程、新生產(chǎn)組織方式,以提升制造業(yè)各環(huán)節(jié)和全過程生產(chǎn)技術(shù)的先進性和科技含量,生產(chǎn)高效能、高附加值、高品質(zhì)、高增長產(chǎn)品和服務(wù)。從長遠(yuǎn)看,先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心,必須充分認(rèn)識先進制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位和支撐作用。

先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心主體。從產(chǎn)業(yè)體系看,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等。先進制造業(yè)作為現(xiàn)代化工業(yè)的重要組成部分,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施提供機械、化肥、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)及科研成果等物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心主體,決定著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的速度、規(guī)模和水平。黨的十八大以來,我國在門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系和高效的產(chǎn)業(yè)配套能力基礎(chǔ)上,堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益高級化和合理化,高技術(shù)制造業(yè)占比不斷提升,先進制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁。當(dāng)前我國新能源汽車、動力電池、光伏、機器人等產(chǎn)能產(chǎn)量正呈快速增長態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步增強,先進制造業(yè)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用正日益凸顯。

先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全支柱。從產(chǎn)業(yè)安全看,作為世界制造業(yè)第一大國,我國制造業(yè)增加值占全球的30%左右,但“大而不強”的問題依然存在,在關(guān)鍵材料、集成電路、工業(yè)母機等諸多重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人,很多“卡脖子”問題久而未決。加之我國重點產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿酱驂?,阻滯了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整,先進制造業(yè)已成為大國戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行的突破口和著力點。一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性、高端先進產(chǎn)業(yè)必須自主可控,為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的安全支撐,確保國家產(chǎn)業(yè)安全。

先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)引擎。從技術(shù)創(chuàng)新看,歷次工業(yè)革命均是科技變革推動的產(chǎn)業(yè)革命,新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用往往首先在制造業(yè)中得以實現(xiàn),帶來了制造模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新,極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

先進制造業(yè)是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)的策源地,并不斷催生新的科學(xué)技術(shù)、匹配新型勞動者、制造出新型生產(chǎn)工具和新的產(chǎn)業(yè),通過制造過程的變革賦能經(jīng)濟社會各行業(yè)發(fā)展,推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著我國工業(yè)母機、關(guān)鍵軟件、量子技術(shù)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得一大批重大創(chuàng)新成果,新能源、新材料、機器人等產(chǎn)業(yè)快速成長,先進制造業(yè)正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵,成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)引擎。

加快發(fā)展先進制造業(yè)仍然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢

從外部形勢看,我國先進制造業(yè)面臨技術(shù)演進、要素變革、全球競爭格局調(diào)整等深刻影響。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進帶來要素稟賦之變。人工智能等新一代信息技術(shù)加速向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)滲透,數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,不同經(jīng)濟體之間的要素稟賦正在發(fā)生變化,具備豐富“數(shù)據(jù)”要素資源或者數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先的國家有望重塑一批與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),改寫全球制造業(yè)生產(chǎn)模式和布局版圖。二是大國博弈日益激烈?guī)懋a(chǎn)業(yè)安全之變。近年來,部分西方國家針對我國先進制造業(yè)的打壓不斷升級,出臺《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等產(chǎn)業(yè)政策,限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全帶來深遠(yuǎn)影響。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整帶來制造業(yè)格局之變。部分西方國家出臺稅收減免、補貼等產(chǎn)業(yè)政策,提升產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢,推進先進制造業(yè)“回流”。一些新興經(jīng)濟體加快承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在紡織服裝、消費電子、汽車和零部件等產(chǎn)業(yè)方面逐漸占據(jù)一席之地,提升在全球制造業(yè)中的地位。我國先進制造業(yè)發(fā)展面臨雙重夾擊和諸多挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)發(fā)展看,我國先進制造業(yè)發(fā)展面臨的部分深層次結(jié)構(gòu)性問題有待解決。一是增長總體動力不足,高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟帶動作用較為有限。我國高技術(shù)制造業(yè)占比僅為15.7%,專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占比為12.7%,支撐增長的新動能不足。二是增長質(zhì)量不高,企業(yè)效益不優(yōu)。從總體看,制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,部分行業(yè)存在高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題。中美入圍世界500強制造業(yè)企業(yè)效量基本相當(dāng),但我國制造業(yè)上榜企業(yè)平均利潤和平均利潤率,僅為美上榜企業(yè)的四分之一左右。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。相比其他經(jīng)濟體,我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨著減排時間短、減排量大的挑戰(zhàn)。從整體看,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤現(xiàn)狀仍未根本改變,綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需加快。從技術(shù)看,關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足,在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域發(fā)展落后于發(fā)達國家水平,部分領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題。從應(yīng)用看,受限于理念、技術(shù)、管理、資本等約束,傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比較滯后,中小企業(yè)數(shù)字化水平相對較低。此外,數(shù)字經(jīng)濟治理體系還需完善,數(shù)據(jù)要素制度體系尚在建設(shè),數(shù)字經(jīng)濟國際治理和規(guī)則的參與度有待提升。

發(fā)展先進制造業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,高舉新型工業(yè)化大旗,堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,充分發(fā)揮先進制造業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,推動產(chǎn)業(yè)深度有機融合,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,提升先進制造業(yè)核心競爭力。

以加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為根本,不斷塑造先進制造業(yè)新動能新優(yōu)勢。把強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機結(jié)合起來,推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,切實提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用性基礎(chǔ)研究中的作用,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,加快發(fā)展基礎(chǔ)原材料、核心零部件、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破,搶占未來發(fā)展的制高點。加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”,完善從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化機制,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

以維護產(chǎn)業(yè)安全為重點,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。從產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應(yīng)鏈降本、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同三方面推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。及時跟蹤發(fā)達國家對我國的技術(shù)管制動向,深入研究我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點堵點斷點,提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。聚焦區(qū)域發(fā)展特點,推動產(chǎn)業(yè)在東中西部有序轉(zhuǎn)移,優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。加快建設(shè)高效順暢的物流體系,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,以優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系提升制造業(yè)綜合競爭力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局。加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力,統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎,搶占制造業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升創(chuàng)新效率,切實發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的效能,推動中國制造向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升。

以數(shù)實深度融合為著力點,打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,形成數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展“人工智能+”,推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用推廣,促進“數(shù)實深度融合”,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造過程中積累的豐富數(shù)據(jù)資源,加快數(shù)據(jù)開發(fā)和利用,培育壯大“數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、金融科技、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵服務(wù)型制造,延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

(作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]