黨的二十屆三中全會(huì)提出，“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。”山東省東營(yíng)市全力落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新打造“石榴花開(kāi)黃河口”工作品牌，積極推動(dòng)全市民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
東營(yíng)市是適應(yīng)勝利油田和黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，建立的一座新興城市，現(xiàn)有49個(gè)民族成份，少數(shù)民族常住人口1萬(wàn)余人，分居于1100余個(gè)村和社區(qū)，大流動(dòng)、大融居的特點(diǎn)鮮明。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在勝利油田大開(kāi)發(fā)和東營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，各族群眾從天南海北匯聚于此，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，將平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，深深刻入了城市高質(zhì)量發(fā)展的新坐標(biāo)。
加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好民族工作提供根本政治保證。一是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委堅(jiān)持把民族工作融入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略全過(guò)程，市委常委會(huì)定期研究民族工作，召開(kāi)市委民族工作會(huì)議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研、具體指導(dǎo)民族工作。各級(jí)黨委政府堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，把民族工作作為“一把手”工程，持續(xù)完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與”的新時(shí)代黨的民族工作格局。二是建立協(xié)同高效的工作推進(jìn)體系。發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)民族工作的整體謀劃、系統(tǒng)布局，市委出臺(tái)《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，健全協(xié)作機(jī)制，形成各部門(mén)齊抓共管的工作合力。三是建立一貫到底的責(zé)任落實(shí)體系。發(fā)揮市民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各成員單位任務(wù)分工，實(shí)行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”管理，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。
有形有感有效開(kāi)展宣傳教育，建設(shè)中華民族共有精神家園。一是矩陣式宣傳教育“鑄魂”。創(chuàng)新搭建“石榴花開(kāi)黃河口”云平臺(tái)，連續(xù)24年舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)1300余次，開(kāi)通“民族團(tuán)結(jié)號(hào)”公交專線16條，建設(shè)主題公園6處、體驗(yàn)基地10處，鮮活呈現(xiàn)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)實(shí)踐。成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，加強(qiáng)理論研究闡釋，大力弘揚(yáng)勝利油田開(kāi)發(fā)和東營(yíng)建設(shè)過(guò)程中形成的各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的精神。二是多維度文化融合“同心”。深入挖掘和生動(dòng)展現(xiàn)黃河文化、石油文化、孫子文化等文化內(nèi)涵，打造國(guó)家方志館黃河分館、孫子文化園等教育基地10處。創(chuàng)新舉辦“弘揚(yáng)黃河文化與鑄牢中華民族共同體意識(shí)”論壇、“沿著黃河遇見(jiàn)海”沿黃九省區(qū)手造民俗展，讓各族群眾在潤(rùn)物無(wú)聲中增進(jìn)文化自信。三是全方位品牌創(chuàng)建“出彩”。深化“石榴花開(kāi)黃河口”品牌培育，舉辦民族團(tuán)結(jié)故事競(jìng)講大賽、民歌大賽等特色活動(dòng)200余場(chǎng)，制作“紅石榴”微講堂系列專題片，開(kāi)發(fā)泥塑、剪紙等“紅石榴”文創(chuàng)產(chǎn)品20余類(lèi)，實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)、寓教于學(xué)。
廣泛深入推動(dòng)交往交流交融，全面促進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展。一是持續(xù)推動(dòng)油地融合發(fā)展。順應(yīng)油地各族群眾對(duì)美好生活的新期待，深挖合作潛能、拓展合作空間，扎實(shí)做好油田辦社會(huì)職能移交“后半篇文章”。打造民族文化長(zhǎng)廊、民族工作室、“紅石榴”驛站等平臺(tái)，讓油地各族群眾“一家人、一條心”的理念更加深入人心。二是加快建設(shè)互嵌共融家園。深入實(shí)施“愛(ài)在山東—和融共營(yíng)”行動(dòng)，探索打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“示范帶”。實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，培育63家“紅石榴”社區(qū)、85所“紅石榴”學(xué)校，建設(shè)“紅石榴”學(xué)堂、積分超市等，民族活動(dòng)載體不斷拓寬。三是務(wù)實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援協(xié)作。高質(zhì)量做好對(duì)口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽(yáng)工作，深入落實(shí)“三項(xiàng)計(jì)劃”，開(kāi)展“魯喀兩地青少年手拉手”“魯喀情·喀什行”等活動(dòng)，與疏勒縣84所學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，幫助千余名疏勒、酉陽(yáng)群眾在東營(yíng)穩(wěn)崗就業(yè)。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。一是暢通發(fā)展渠道，構(gòu)建共興“致富圈”。加快推進(jìn)共同富裕先行區(qū)建設(shè)，大力推廣共富工坊、益企共富等創(chuàng)新模式和特色平臺(tái)，打造“愛(ài)在東營(yíng)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，探索“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持民品企業(yè)發(fā)展，設(shè)立400萬(wàn)民族發(fā)展基金，助力各族群眾增收致富。二是優(yōu)化公共服務(wù)，打造共享“生活圈”。構(gòu)建“和融共營(yíng)”品牌集群，鏈接社會(huì)資源，實(shí)施社區(qū)會(huì)客廳、民情小站等服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展一元食堂、公益診療、公益課堂等活動(dòng)。健全完善少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地和輸入地溝通協(xié)作機(jī)制，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供“一站式”綜合服務(wù)，讓各族群眾更好融入城市生活。三是提升治理水平，繪就共居“幸福圈”。堅(jiān)持依法治理和社會(huì)化治理并舉，將民族事務(wù)治理納入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。在全省率先探索建立由1852名村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任的全市民族宗教工作協(xié)管員隊(duì)伍，打通民族工作“最后一公里”。
（作者系山東省東營(yíng)市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）
