【摘要】習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話,深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢,為新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。在新征程上，人民政協(xié)要堅持守正創(chuàng)新，積極探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的實踐路徑，真正成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一戰(zhàn)線 協(xié)商民主 有機結(jié)合 【中圖分類號】D25 【文獻標(biāo)識碼】A
“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”是黨的二十大報告首次提出的重大理論和實踐命題，是馬克思主義民主理論中國化時代化的原創(chuàng)性貢獻，也是新時代發(fā)展全過程人民民主和推進社會主義民主政治建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的結(jié)晶。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話中再次強調(diào)：“希望人民政協(xié)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的重要論述，把握重大意義，理解豐富內(nèi)涵，落實工作要求，把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好、把人民政協(xié)政治優(yōu)勢發(fā)揮好，最廣泛地凝聚人心、匯聚力量。
深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的內(nèi)在邏輯和重大意義
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求，蘊含著深刻的內(nèi)在邏輯，具有重大而深遠的意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是總結(jié)我國社會主義協(xié)商民主發(fā)展歷程的科學(xué)結(jié)論，具有重大歷史意義。新民主主義革命時期，我們黨先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出中國新型政黨制度的全新概念，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展，與統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的實踐緊密聯(lián)系并有機結(jié)合在一起，形成了更廣泛、更全面、更有效的民主。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在要求，具有重大政治意義。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，有利于把黨關(guān)于全過程人民民主的價值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)等更好落實到協(xié)商民主的各環(huán)節(jié)，有利于促進協(xié)商民主制度體系更為貫通順暢、運行有效，有利于進一步暢通民主渠道、擴大有序政治參與，充分彰顯了我國全過程人民民主的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨特的政治價值。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，是凝聚推進中國式現(xiàn)代化磅礴力量的重要渠道，具有重大現(xiàn)實意義。推進中國式現(xiàn)代化是前所未有的開創(chuàng)性事業(yè)，需要把各方面的思想和行動統(tǒng)一起來，把各方面的共識和力量凝聚起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來，有效促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，畫好強國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵和辯證關(guān)系
黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主各自具有特定而豐富的內(nèi)涵，同時三者又是緊密聯(lián)系、相輔相成、辯證統(tǒng)一的有機整體。
黨的領(lǐng)導(dǎo)為鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展協(xié)商民主指明正確政治方向。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線使各黨派團體、各族各界人士和海內(nèi)外中華兒女了解黨的政治主張、路線方針政策，實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主。發(fā)展協(xié)商民主，既要充分發(fā)揚民主、營造寬松的良好氛圍，鼓勵和支持各抒己見、暢所欲言，又要加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，確保協(xié)商民主沿著正確方向發(fā)展。
統(tǒng)一戰(zhàn)線為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展協(xié)商民主夯實思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線既為協(xié)商民主提供重要載體，也是推動協(xié)商民主全面發(fā)展的重要力量，二者在本質(zhì)要求和價值追求上相互融通、緊密契合，都具有凝聚共識、匯聚力量的重要功能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于加強各黨派團體和各族各界人士的團結(jié)合作，有利于在更廣泛的范圍內(nèi)全面發(fā)展協(xié)商民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
協(xié)商民主為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線提供重要實現(xiàn)形式。社會主義協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計，體現(xiàn)了民主的真諦。各族各界就改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，在決策前和決策過程中進行充分協(xié)商，為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供重要支撐和保障。協(xié)商民主也是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方式，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等協(xié)商民主渠道的相互貫通，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加積極地建言獻策，更加堅定自覺地聽黨話、跟黨走。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，守正創(chuàng)新推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展
新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的顯著特征和制度效能。在新征程上，人民政協(xié)要堅持守正創(chuàng)新，積極探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的實踐路徑，真正成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
一要在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中落實三者有機結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)成立以來各項事業(yè)發(fā)展進步的根本所在、關(guān)鍵所在、力量所在。近年來，貴州省政協(xié)自覺堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作各方面、全過程，創(chuàng)新制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實走心研習(xí)研討制度，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，縱深推進清廉政協(xié)建設(shè)，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政協(xié)干部和政協(xié)委員做政治信念堅定、對黨絕對忠誠、遵規(guī)正紀(jì)守法的明白人。下一步，我們將深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷強化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
二要在建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力中體現(xiàn)三者有機結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上要求：“人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，是人民政協(xié)制度設(shè)計的初衷，是發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)獨特作用、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治功能的關(guān)鍵所在。近年來，貴州省政協(xié)積極爭取全國政協(xié)和各黨派中央、全國工商聯(lián)支持，服務(wù)保障各黨派中央、全國工商聯(lián)開展“地域+領(lǐng)域”幫扶，廣泛匯聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量助力畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。著力健全省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)重要會議活動的制度機制，堅持和完善30年不間斷的省長與政協(xié)委員協(xié)商座談會，每年堅持邀請每位副省長到省政協(xié)參加1次專題協(xié)商會，搭建高層次協(xié)商平臺。探索創(chuàng)新政協(xié)“院壩協(xié)商”“社區(qū)協(xié)商”“園區(qū)協(xié)商”三駕馬車同向發(fā)力的基層協(xié)商民主制度機制，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。印發(fā)《關(guān)于進一步服務(wù)好民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)組織更好發(fā)揮作用的意見》，大力支持各黨派團體在政協(xié)平臺履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，持續(xù)開展“助力產(chǎn)業(yè)大招商·政協(xié)委員在行動”和“助力營商環(huán)境大改善·政協(xié)組織有作為”活動，聚焦貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重點專題深化調(diào)查研究、積極建言資政。下一步，我們將更加注重發(fā)揮委員主體作用、專委會基礎(chǔ)性作用、界別重要作用，探索政協(xié)委員參加黨委、政府重要會議機制，創(chuàng)新社情民意信息來源機制，深化委員聯(lián)系界別群眾制度機制，把強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作相結(jié)合，為推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐廣泛匯聚各方面共識和力量。
三要在健全協(xié)商民主制度機制中推進三者有機結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上強調(diào)：“制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。”黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》用“五個機制”“一個體系”對“健全協(xié)商民主機制”作出安排部署。我們要完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握黨中央關(guān)于健全協(xié)商民主機制的重大決策部署，以機遇意識、改革精神、創(chuàng)新理念、扎實作風(fēng)抓好各項改革任務(wù)細化落實，更好把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)全面深化改革的治理效能。結(jié)合貴州省政協(xié)實際，我們將不斷深化協(xié)商民主制度機制改革，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”程序機制，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制。健全完善專委會工作制度機制，健全社情民意信息收集報送與跟蹤辦理反饋機制，完善委員聯(lián)系服務(wù)界別和人民群眾機制。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，健全提案、協(xié)商、視察、調(diào)研等民主監(jiān)督體系。健全制度化平臺，推動政協(xié)協(xié)商渠道同政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商相互貫通、協(xié)同配合。建立健全省市縣三級政協(xié)聯(lián)動履職機制，完善跨區(qū)域協(xié)商機制。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制等，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
【參考文獻】
①習(xí)近平：《更加充分發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢 不斷鞏固發(fā)展生動活潑安定團結(jié)的政治局面》，《人民日報》，2024年9月21日。
責(zé)編/孫垚 美編/陳媛媛
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