【摘要】中國以“新三樣”為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成技術(shù)水平領(lǐng)先、國際競爭力強的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但也面臨著“內(nèi)卷式”競爭加劇、國際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂，這些問題既源自新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)—經(jīng)濟特征，也受到美西方國家為保護本國產(chǎn)業(yè)、遏制中國發(fā)展所采取的逆全球化舉措影響，但總體上看新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。建議通過加大科技創(chuàng)新投入、提供市場需求支持、推動行業(yè)兼并重組、大力開拓國際市場、積極進行全球布局等措施，抓住機遇、化危為機，推動中國“新三樣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并保持全球領(lǐng)先地位。
【關(guān)鍵詞】“新三樣” 顛覆性創(chuàng)新 貿(mào)易保護 “內(nèi)卷式”競爭 【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A
新時代以來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展，以“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)市場規(guī)模和出口規(guī)模均居世界第一，出口額突破萬億元大關(guān)。與此同時，“新三樣”也面臨“內(nèi)卷式”競爭加劇、國際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂，這些問題需要系統(tǒng)科學(xué)認識，積極綜合應(yīng)對。
中國“新三樣”面臨“內(nèi)卷式”競爭加劇、國際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂
第一，“內(nèi)卷式”競爭加劇。
近年來，中國“新三樣”產(chǎn)業(yè)雖然保持了較快增長速度，但企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭嚴重，片面追求低價，“增產(chǎn)不增收”問題突出，一些行業(yè)出現(xiàn)了大面積利潤下降甚至虧損。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，快速增長的市場容量吸引了大量企業(yè)進入，國內(nèi)汽車市場活躍品牌數(shù)量約150個，為搶占市場份額，價格戰(zhàn)成為很多車企的選擇。據(jù)中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會數(shù)據(jù)，2023年3月至2024年3月間，新能源汽車購買均價從19.1萬元下降到17.23萬元，降幅9.8%。2024年1月—8月間汽車行業(yè)利潤率降至4.7%，已低于下游工業(yè)行業(yè)6.2%的平均利潤率水平，大部分的造車新勢力處于虧損狀態(tài)，多家造車新勢力破產(chǎn)倒閉。在動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，碳酸鋰等原材料以及電芯價格出現(xiàn)較大幅度下跌，多家產(chǎn)業(yè)鏈主要上市公司出現(xiàn)營收下降、凈利潤大幅度下滑甚至虧損。在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2024年上半年多晶硅、硅片、電池和組件均價分別下降約40%、35.17%、36.17%和10.5%，公布年報的62家光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中有2/3凈利潤下降，30家出現(xiàn)虧損，尤其硅料、硅片、電池片及組件等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)業(yè)績下滑嚴重。行業(yè)龍頭隆基綠能2024年上半年營收下降40.41%，歸母凈利潤-52.43億元，同比下降157.13%；通威股份2024年上半年營收下降40.87%，歸母凈利潤-31.29億元，同比下降123.58%。
第二，國際貿(mào)易環(huán)境惡化。
近年來，美西方國家濫用貿(mào)易保護主義，以各種理由對中國“新三樣”設(shè)置更高貿(mào)易壁壘，同時其低碳政策、產(chǎn)業(yè)政策的變化也對“新三樣”出口帶來不利影響。2024年2月，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明稱，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車給美國國家安全帶來風(fēng)險，宣布將采取措施阻止包括電動汽車在內(nèi)的中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車和卡車進入美國市場。2024年以來，美西方國家無端指責(zé)中國對新能源產(chǎn)業(yè)進行補貼、炒作“產(chǎn)能過剩論”，并據(jù)此對中國出口產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查和加征關(guān)稅。2024年5月，美國商務(wù)部發(fā)布消息，決定在原有301關(guān)稅的基礎(chǔ)上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，其中電動汽車的關(guān)稅稅率從25%提高到100%。2024年8月，加拿大總理特魯多宣布自10月1日起對從中國進口的電動汽車征收100%關(guān)稅。2024年10月4日，歐盟成員國投票通過對中國制造電動汽車征收反補貼稅至少5年，其中對特斯拉、比亞迪、吉利、上汽分別加征7.8%、17%、18.8%、35.3%，對其他未被抽樣但配合調(diào)查的電動車生產(chǎn)商加征20.7%。歐盟汽車進口正常關(guān)稅稅率為10%，這意味著中國電動車在歐最高要被征收45.3%的關(guān)稅。歐盟還實施更加嚴格的環(huán)境保護政策形成對歐盟以外企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如《歐盟電池和廢電池法規(guī)》規(guī)定，自2027年起出口到歐洲的動力電池必須持有記錄電池制造商、材料成分、碳足跡、供應(yīng)鏈等信息的“電池護照”。此外，歐美國家還對包括電動汽車在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)提供巨額稅收優(yōu)惠和補貼，但多項稅收優(yōu)惠將在美國本土或特定地區(qū)生產(chǎn)或銷售作為前提條件，帶有強烈的單邊主義和保護主義色彩，對中國“新三樣”國際競爭力造成不利影響。據(jù)歐洲運輸和環(huán)境聯(lián)合會預(yù)測，中國制造的電動車占歐盟的份額將在2024年達到峰值，然后2025年降低到20%，2026年降到18%。
第三，顛覆性創(chuàng)新沖擊。
中國“新三樣”的成功是由于抓住了顛覆性創(chuàng)新帶來的“換道超車”機遇。盡管目前中國新能源和低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)出規(guī)模世界領(lǐng)先，但持續(xù)的顛覆性創(chuàng)新依然對“新三樣”的優(yōu)勢地位產(chǎn)生潛在威脅。由顛覆性技術(shù)突破所催生的新興產(chǎn)業(yè)，具有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大不相同的核心技術(shù)，常常會帶來產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)流程和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的重大變革。由于核心技術(shù)的重大改變，成熟產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢不能延伸到新興產(chǎn)業(yè)，而且可能由于成熟產(chǎn)業(yè)的豐厚利潤，處于價值鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)會忽視新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展，以至于進入過晚、喪失先機。后發(fā)國家及其企業(yè)可以抓住技術(shù)賽道轉(zhuǎn)變的機遇，在顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新及其商業(yè)化上進行投資，掌握大量核心專利，并通過生產(chǎn)工藝的迭代擴大產(chǎn)能、構(gòu)建供應(yīng)鏈、降低成本，由此建立技術(shù)壁壘、形成成本領(lǐng)先優(yōu)勢。因此，當顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機會出現(xiàn)時，后發(fā)國家及其企業(yè)有機會實現(xiàn)與先發(fā)國家和領(lǐng)先企業(yè)競爭地位的易位，在新興產(chǎn)業(yè)占有可觀的市場份額甚至占據(jù)引領(lǐng)地位。如果新興產(chǎn)業(yè)不再發(fā)生顛覆性變革，那么挑戰(zhàn)新領(lǐng)先者的地位就要付出巨大代價。但是在很多情況下，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線可能呈現(xiàn)階梯型演進的特征，即一條技術(shù)路線成為主導(dǎo)技術(shù)后會保持一段時間，此后更新的技術(shù)路線會再次出現(xiàn)，關(guān)鍵的技術(shù)突破在成本、效率等方面明顯超過既有技術(shù)，使原有的技術(shù)壁壘失效，帶來產(chǎn)品架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的再次顛覆。
以新能源、低碳為代表的新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)過多輪重大迭代。例如，光伏組件的原材料就經(jīng)歷了多晶硅、薄膜、單晶硅的變化，現(xiàn)在行業(yè)普遍認為N型電池將成為主流，TOPCon（隧穿氧化層鈍化基礎(chǔ)電池）的產(chǎn)能增長很快。還有很多新的顛覆性技術(shù)正處于孕育之中，例如，光伏產(chǎn)業(yè)的鈣鈦礦技術(shù)路線，動力電池-新能源汽車產(chǎn)業(yè)的固態(tài)電池、鈉離子電池以及氫燃料電池技術(shù)路線。這些新技術(shù)的突破和商業(yè)化成熟會再次帶來顛覆性影響，中國企業(yè)存在掉隊的可能，“新三樣”的優(yōu)勢地位存在被侵蝕的風(fēng)險。
“新三樣”面臨的挑戰(zhàn)和隱憂既源自新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也受到逆全球化抬頭的國際環(huán)境影響
第一，技術(shù)-經(jīng)濟特征是“內(nèi)卷式”競爭的內(nèi)在機制。
“新三樣”的“內(nèi)卷式”競爭表面上看是供大于求，但本質(zhì)上是由新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)-經(jīng)濟特征及由此形成的一般性發(fā)展規(guī)律決定的。
? 一是潮涌現(xiàn)象。當社會對一個新興行業(yè)的良好增長前景形成共識時，會吸引大量企業(yè)對其進行投資。但由于參與投資各方缺乏協(xié)調(diào)，不能將自己的投資決策以可置信的方式讓其他企業(yè)知悉，并且由于市場尚未形成，沒有能反映市場供求狀況的價格信號，造成企業(yè)無法掌握某一產(chǎn)業(yè)的投資情況并據(jù)此判斷未來盈利的可能。但為了抓住新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，大量企業(yè)會在同一時間進入，從而造成投資達產(chǎn)后，該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過度進入、供大于求的情況。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大成為社會共識，企業(yè)為了抓住發(fā)展機會，不約而同地選擇進入并持續(xù)投資，形成階段性的產(chǎn)能過剩。
? 二是技術(shù)進步效應(yīng)。成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步速度較慢，很少在技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施等方面發(fā)生顯著變化，但新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步迅速，不僅包括特定技術(shù)路線的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的迭代升級，也包括技術(shù)路線的“變道”推動產(chǎn)品性能不斷提高、成本不斷下降。以光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈為例，技術(shù)進步不僅顯著提高了光伏組件的轉(zhuǎn)化率、降低了組件的生產(chǎn)和使用成本，而且上游晶硅工廠的規(guī)模擴張也非常迅速，單廠產(chǎn)能從早期的百噸級快速提高到目前最大20萬噸的水平。
大量企業(yè)的存在使“新三樣”產(chǎn)業(yè)競爭激烈，巨大的競爭壓力推動企業(yè)持續(xù)進行創(chuàng)新以提高生產(chǎn)效率、降低成本，從而形成更大的產(chǎn)品性能或成本優(yōu)勢。技術(shù)進步一方面推動最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模的提高，另一方面使得一些生產(chǎn)線由于技術(shù)落后而在市場中失去競爭力。新興產(chǎn)業(yè)中過剩的是缺乏競爭力的落后產(chǎn)能，先進產(chǎn)能是短缺的。如果企業(yè)不進行創(chuàng)新甚至技術(shù)進步速度慢于競爭對手，就會喪失競爭力和市場份額，為了在市場中生存和發(fā)展，就需要擴張先進產(chǎn)能，從而形成先進產(chǎn)能持續(xù)增加、總產(chǎn)能持續(xù)擴張的局面。
第二，競爭力疲弱是美西方強化貿(mào)易保護的主因。
? 以“新三樣”為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性。一是關(guān)系到一國低碳發(fā)展目標的實現(xiàn)。碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)需要能源結(jié)構(gòu)由化石能源為主向可再生能源為主轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品全生命周期的能源利用效率，以及對二氧化碳進行捕獲和封存。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了低碳發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是關(guān)系到經(jīng)濟增長動力。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)開辟了新領(lǐng)域新賽道，具有可觀的經(jīng)濟規(guī)模，成為推動經(jīng)濟增長的新動能。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是對燃油汽車產(chǎn)業(yè)的顛覆，而汽車產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、吸納就業(yè)多等特點，是許多國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當新能源汽車在續(xù)航里程、成本等方面取得顯著進步，滲透率達到一定水平并形成較大市場規(guī)模后，如果一國新能源汽車缺乏競爭力，其整個汽車產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)規(guī)模萎縮、就業(yè)減少等情況。三是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)國際競爭力。電力是國民經(jīng)濟各行業(yè)基本的生產(chǎn)投入，因此新能源和低碳技術(shù)不僅會催生一個規(guī)?？捎^的產(chǎn)業(yè)，而且作為一種典型的通用目的技術(shù)，能夠?qū)Ω鱾€行業(yè)產(chǎn)生重要影響。如果將二氧化碳排放成本計入產(chǎn)品的最終成本，那么一國新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將會直接影響到該國產(chǎn)業(yè)的成本競爭力。綠色電力規(guī)模大、占比高、成本低的國家就具有更低的能源成本、更強的碳競爭力。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅機制于2023年5月生效，2023年10月1日至2025年底是政策過渡期，2026年1月1日正式實施。該機制通過征收碳關(guān)稅消除進口產(chǎn)品和歐盟內(nèi)部產(chǎn)品的碳排放定價差異，以此推動全球減排，但在客觀上也起到保護歐盟境內(nèi)企業(yè)國際競爭力以及爭奪全球氣候治理、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的作用。
? 中國在風(fēng)力發(fā)電機組、太陽能電池、鋰電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面領(lǐng)先全球。近年來，新能源產(chǎn)業(yè)的潛力吸引國內(nèi)大量投資，而政府通過對新能源與低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持以及可再生能源上網(wǎng)補貼、居民購車補貼等需求側(cè)政策進一步加快了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力方面，2000年以來，中國大陸地區(qū)的鋰離子動力電池申請總量已位居全球第一位，2000—2021年全球?qū)＠暾?9801件，其中中國大陸地區(qū)申請15501件，占全球的78.3%；截至2024年5月，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專利申請414447件，其中中國大陸專利194537件，占全球的46.9%。從生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)?？?，2023年底，中國新能源汽車產(chǎn)、銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，動力電池正極材料、負極材料和電池產(chǎn)能占全球的70%、85%和75%；多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量分別為143萬噸、622GW、545GW和499GW，分別占全球的91.6%、98.1%、91.9%和84.6%。
? 事實上，美西方國家的所謂“產(chǎn)能過剩論”、政府補貼等理由完全站不住腳。對新能源和低碳產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和市場應(yīng)用給予補貼是全世界通行的做法，新能源產(chǎn)業(yè)化的大規(guī)模啟動就始于2000年德國《可再生能源法》對新能源發(fā)電上網(wǎng)進行收購的激勵政策，新能源汽車的示范應(yīng)用、用戶購置補貼在美國、日本、歐盟國家普遍被采用。但是，為什么在全球市場，中國新能源產(chǎn)品具有領(lǐng)先的技術(shù)性能和價格優(yōu)勢？為什么在國內(nèi)，新能源發(fā)電相對火力發(fā)電、新能源汽車相對燃油汽車的價格劣勢不斷縮小且形成了差異化優(yōu)勢？原因就在于中國高素質(zhì)技術(shù)工人、工程師等生產(chǎn)要素相對于發(fā)達國家的成本優(yōu)勢，更在于企業(yè)持續(xù)投入、市場競爭推動下形成的先進技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，還在于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)配套所形成的供應(yīng)鏈優(yōu)勢使得中國企業(yè)可以快速建立新生產(chǎn)能力，并在大規(guī)模生產(chǎn)中對技術(shù)進行持續(xù)迭代，形成積極的正向循環(huán)。例如，小米集團從宣布造車到發(fā)布SU7新能源汽車僅用了3年時間，凸顯了中國強大供應(yīng)鏈優(yōu)勢。因此所謂由于產(chǎn)能過剩，以低價在海外市場進行傾銷以消化過剩產(chǎn)能的論調(diào)是完全站不住腳的。相反，中國出口低價優(yōu)質(zhì)的新能源產(chǎn)品，正在為全球節(jié)能減碳以及實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出自己的貢獻。
以“新三樣”為代表的中國新能源產(chǎn)品對美西方國家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)形成巨大的競爭壓力，因此，近年來美西方國家濫用貿(mào)易保護，以不當競爭、國家安全等為由抬高貿(mào)易壁壘，一方面是為了守住其汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，提升對新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球引領(lǐng)力和供應(yīng)鏈掌控力，進而發(fā)揮新能源和低碳產(chǎn)業(yè)對其國內(nèi)經(jīng)濟增長和就業(yè)的促進作用；另一方面，也是為了遏制中國在以“新三樣”為代表的新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的快速發(fā)展。中國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，遭到來自歐美對多晶硅、光伏組件的多輪“雙反”調(diào)查和加征關(guān)稅。當前汽車產(chǎn)業(yè)遭到歐美更大力度的遏制，原因正在于汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。
新能源和低碳產(chǎn)業(yè)雖然增速有些回落，但前景依然廣闊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展仍有較大空間
受疫情后全球經(jīng)濟低迷的影響，部分“新三樣”產(chǎn)品的市場需求增速放緩。2020—2022年，美國、中國、歐盟純電動汽車年均復(fù)合增長率分別為72%、111%和45%，但2023年分別下降到54%、17%和27%。中國市場的增長動力從純電動車轉(zhuǎn)向插電式混合動力汽車，2023年插電油電混合動力汽車的增速為66%，遠遠超過純電動汽車的17%。歐盟由于低收入預(yù)期、高定價、補貼退坡、基礎(chǔ)設(shè)施限制和電動車低殘值等原因，導(dǎo)致消費者推遲購買或轉(zhuǎn)向購買燃油車和混合動力汽車，純電動汽車滲透率增長乏力，甚至近期出現(xiàn)下降。
但總體上看，盡管目前新能源和低碳產(chǎn)業(yè)增速有所回落，但是前景依然廣闊。
? 從發(fā)展大環(huán)境看，“新三樣”產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然不足。綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識，要達到碳達峰、碳中和，就要提高能源利用效率、減少生產(chǎn)和使用過程中的浪費、使用低碳能源和原材料，也包括通過發(fā)展碳捕獲、碳封存和碳匯等減少排放到大氣中的溫室氣體。雖然由于經(jīng)濟放緩、產(chǎn)業(yè)競爭力不足等原因，一些發(fā)達國家對于碳中和進程出現(xiàn)回調(diào)，但低碳轉(zhuǎn)型的大方向沒有改變，新能源和低碳產(chǎn)業(yè)仍然有非常廣闊的發(fā)展空間。據(jù)國際能源署測算，為實現(xiàn)碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量將達到4500萬輛，是2022年的4.5倍；光伏新增裝機達到820GW，約是2022年的4倍。與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)相比，“新三樣”的發(fā)展規(guī)模仍顯不足，如果說當前部分產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，那也只是面向全球能源轉(zhuǎn)型的階段性過剩。
? 從技術(shù)發(fā)展看，“新三樣”仍有巨大空間。一是新能源產(chǎn)業(yè)是當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要支柱。美國經(jīng)濟學(xué)家、未來學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中指出，每一次工業(yè)革命都有信息革命和能源革命兩條支柱作為支撐。當前生成式人工智能的快速發(fā)展帶來能源消耗量的顯著增加，這是與實現(xiàn)雙碳目標相悖離的。而太陽能和風(fēng)力發(fā)電都具有零邊際成本特征，即一旦發(fā)電設(shè)施建成運行，沒有額外的發(fā)電成本。如果可再生能源設(shè)備的成本還能繼續(xù)下降，則以零邊際成本為特征的可再生能源就能完美契合全球低碳轉(zhuǎn)型背景下人工智能發(fā)展對能源的需求。二是新能源技術(shù)仍然不完善。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)最初依賴政府對用戶的補貼發(fā)展起來，盡管其技術(shù)不斷升級、成本顯著降低，但相對市場上的原有產(chǎn)品競爭優(yōu)勢依然不足。目前新能源汽車滲透率提高乏力很大程度上來自于動力電池的缺陷，如電池能量密度偏低、充電速度較慢，用戶容易產(chǎn)生“里程焦慮”或在充電上花費巨大的時間成本。光伏發(fā)電雖然已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但是考慮到間接性發(fā)電需要火電調(diào)峰的成本，在綜合成本上仍無法與火電競爭。新能源技術(shù)仍然處于快速發(fā)展的過程中，這些弊端都有望通過技術(shù)進步獲得解決，從而使新能源的市場需求進一步釋放。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2022年美國太陽能光伏、陸上風(fēng)電價值調(diào)整后的平準化度電成本（VALCOE）分別為55USD/MWh、35USD/MWh，已經(jīng)低于65USD/MWh和100USD/MWh的天然氣CCGT和煤炭發(fā)電；中國太陽能光伏、陸上風(fēng)電價值調(diào)整后的平準化度電成本（VALCOE）分別為65USD/MWh、50USD/MWh，前者與煤炭發(fā)電成本持平，后者已低于煤炭發(fā)電成本，預(yù)計2030年中國太陽能光伏VALCOE降至60USD/MWh，將低于煤電的70USD/MWh。以固態(tài)電池為代表的動力電池技術(shù)的發(fā)展，有望顯著提高電池容量和充電速度，解決新能源汽車的“里程焦慮”，擴展其應(yīng)用場景、進一步提高其市場滲透率。
推動中國“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展，需加大科技創(chuàng)新投入、提供市場支持、推動行業(yè)兼并重組，并大力開拓國際市場、進行產(chǎn)業(yè)鏈全球布局
一是加大科技創(chuàng)新投入。通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)品技術(shù)性能的進一步提升，促進顛覆性技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，使“新三樣”性能、成本進一步改進。加大各級政府對新能源和低碳產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究上的投入，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供共性技術(shù)供給。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，幫助和帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)改進技術(shù)水平，積極參與新能源和低碳領(lǐng)域的國家標準、國際標準制定。
二是提供市場需求支持。應(yīng)用試點示范、用戶補貼等需求側(cè)產(chǎn)業(yè)政策對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，新能源產(chǎn)業(yè)消化產(chǎn)能、實現(xiàn)新技術(shù)迭代升級和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化仍離不開市場的支持。要繼續(xù)對光伏發(fā)電上網(wǎng)、新能源汽車購置給予補貼，但是逐步對補貼“退坡”以對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本施加更強的激勵。針對氫能、儲能等顛覆性技術(shù)突破所形成的新能源和低碳產(chǎn)品，采取試點示范方式給予市場支持，促進新技術(shù)的迭代升級。
三是推動行業(yè)兼并重組。內(nèi)部積累和外部擴張是企業(yè)成長的兩種模式，內(nèi)部積累方式通過投資設(shè)廠擴大產(chǎn)能和銷售收入，帶來整個社會的產(chǎn)能的擴大；外部擴張方式則通過兼并重組其他企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴大和市場地位提升，而社會總產(chǎn)能沒有擴大。在當前市場需求壓力加大的情況下，應(yīng)鼓勵“新三樣”制造企業(yè)通過大吃小、強并弱以及強強聯(lián)合的方式做大做強，銀行、投資公司等金融機構(gòu)對兼并重組提供融資便利。
四是大力開拓國際市場。開拓國際市場可以更好地抓住全球新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，也能夠降低對中國國內(nèi)市場的依賴。支持中國“新三樣”企業(yè)進一步開拓具有市場規(guī)模大、增長速度快等特點的海外市場，特別是“一帶一路”共建國家市場，鼓勵企業(yè)打造品牌、完善渠道，開展工程總承包、系統(tǒng)集成、運維保養(yǎng)、軟件升級等增值服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中國企業(yè)商會的作用，為企業(yè)提供海外市場信息，加強企業(yè)間協(xié)調(diào)溝通，避免“內(nèi)卷式”競爭。
五是積極進行全球布局。中國“新三樣”企業(yè)已經(jīng)具有全球競爭優(yōu)勢，對供應(yīng)鏈進行全球布局能夠充分利用各國優(yōu)勢生產(chǎn)要素、更好服務(wù)當?shù)厥袌觯灿欣谝?guī)避各種貿(mào)易壁壘的限制，在此過程中還能夠帶動中國原材料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備等供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)品出口。支持中國“新三樣”企業(yè)選擇具有生產(chǎn)要素優(yōu)勢、區(qū)域市場需求潛力大的國家和地區(qū)投資建廠，比如在匈牙利、墨西哥等地建立動力電池和新能源汽車總裝工廠。但要注意在海外投資設(shè)廠的同時，要將新產(chǎn)品開發(fā)、工藝創(chuàng)新等關(guān)鍵活動留在國內(nèi)，保持中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和對供應(yīng)鏈的掌控力。
（作者為中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員）
【本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的機制研究”(項目編號：22AZD124)階段性成果】
【參考文獻】
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④[美]杰里米·里夫金著，張體偉、孫豫寧譯：《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟模式如何改變世界》，北京：中信出版社，2012年。
⑤IEA. World Energy Outlook 2023[EB/OL].https://origin.iea.org/reports/world-energy-outlook-2023
責(zé)編/谷漩 美編/王夢雅
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