【摘要】當(dāng)前，鄉(xiāng)村新職業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新的活力。然而，鄉(xiāng)村新職業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。一方面，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展相對單一，主要集中在餐飲服務(wù)領(lǐng)域，且持續(xù)運(yùn)營較為困難，消費(fèi)拉動能力有限。另一方面，新職業(yè)人才在不同地區(qū)的薪資水平和工作待遇存在顯著差異，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村新職業(yè)的均衡發(fā)展。由此，鄉(xiāng)村新職業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮年輕人的需求，注重工作環(huán)境和生活便利程度的提升；聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，依托新業(yè)態(tài)的發(fā)展為新職業(yè)的培育提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間；加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，制定符合區(qū)域特點(diǎn)和新職業(yè)特點(diǎn)的扶持政策。
【關(guān)鍵詞】新職業(yè) 鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài) 鄉(xiāng)村全面振興
【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展，鄉(xiāng)村勞動力經(jīng)歷了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市轉(zhuǎn)移的過程，尤其是2000年以后，鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐漸以外出務(wù)工為主。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)村戶籍人口高于常住人口，鄉(xiāng)村空心化問題日益凸顯。2023年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為48.3%，常住人口城市化率為66.16%，也就是說約2.5億鄉(xiāng)村人口實(shí)際上居住在城市或城鎮(zhèn)。第二，鄉(xiāng)村人口老齡化的速度和程度均高于城鎮(zhèn)。2000年我國鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)人口老齡化程度分別為10.9%和9.7%，2020年我國鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)人口老齡化程度分別為23.8%和15.8%。第三，鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的活躍度產(chǎn)生了影響，導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度下降，一些缺乏產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐的縣城人口數(shù)量減少，進(jìn)而使得以縣域?yàn)橹饕d體的新型城鎮(zhèn)化面臨挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展政策從通過以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)雙向流動，以此推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這個(gè)過程中，隨著越來越多的人選擇到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鄉(xiāng)村新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。2020年以來，人社部已公布了六批次新職業(yè)，其中與鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)的有13項(xiàng)，如民宿管家、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等。鄉(xiāng)村新職業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步吸引更多人才資源向鄉(xiāng)村聚集，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村新職業(yè)發(fā)展需充分考慮年輕人的需求
鄉(xiāng)村新職業(yè)的發(fā)展為更多年輕人參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效路徑。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小和融合度的提升，越來越多的年輕人選擇到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。目前，至少有三類新職業(yè)人才已初具規(guī)模。第一類是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。2019年，人力資源社會保障部將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人列為新職業(yè)，并發(fā)布了《新職業(yè)——農(nóng)業(yè)經(jīng)理人就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告》。除了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人外，多地還涌現(xiàn)了以經(jīng)營鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)為主業(yè)的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。第二類是以鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》顯示，2019年各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過850萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2023年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)1320萬人，成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。以浙江省嘉興市崇福鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)園為例，截至2024年7月，已經(jīng)培育了農(nóng)創(chuàng)客項(xiàng)目51個(gè)，吸引了150多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)創(chuàng)客已經(jīng)成為嘉興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要推動力。第三類是以數(shù)字技術(shù)運(yùn)用為主的電商人才。
鄉(xiāng)村新職業(yè)人才具有兩個(gè)典型的特點(diǎn)：第一，年輕化。筆者所在團(tuán)隊(duì)組織的全國鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班中，學(xué)員年齡在30歲以下的占42.31%，年齡在40歲以下的占44.23%，年齡在50歲以上的占1.92%。抖音公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，抖音上粉絲量過萬的“三農(nóng)”創(chuàng)作者已超4萬，其中，年齡在31歲至40歲的占比最多，達(dá)54%；其次是24歲至30歲。第二，受教育程度較高。無論是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還是電商人才，接受過大專及以上教育的比例都較高。以成都市為例，截至2023年11月，該市累計(jì)持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人達(dá)24026人，其中大專及以上學(xué)歷的有5613人，占比23.4%。由此可見，鄉(xiāng)村新職業(yè)的發(fā)展可以吸引更多的年輕人進(jìn)入鄉(xiāng)村，在一定程度上促進(jìn)人力資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力。
由于鄉(xiāng)村新職業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)出年輕化和受教育程度較高的特點(diǎn)，因此，針對這一群體的引培用管等相關(guān)扶持政策要緊密結(jié)合年輕人的需求。在與一些鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的訪談中，當(dāng)問及他們?yōu)楹芜x擇應(yīng)聘鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，相當(dāng)一部分年輕人表示，鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的稱呼具有吸引力，讓他們感覺自己并非僅是在應(yīng)聘一個(gè)普通的工作崗位，而是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)理想、擁有明確職業(yè)目標(biāo)的崗位。例如，浙江省杭州市余杭區(qū)在招聘鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，將其崗位命名為“鄉(xiāng)村運(yùn)營師”和“鄉(xiāng)村造夢師”，這一舉措吸引了大量年輕人的關(guān)注和報(bào)名。人社部發(fā)布的新職業(yè)中，將民宿經(jīng)營人員命名為“民宿管家”，也比較符合年輕人對該職業(yè)的預(yù)期，有助于吸引更多的年輕人投身其中。此外，年輕人在選擇工作時(shí)，更加注重工作環(huán)境和生活便利程度。因此，對于新職業(yè)人才提供的各種支持性政策，也應(yīng)充分考慮當(dāng)下年輕人的實(shí)際需求。在與一些農(nóng)創(chuàng)客的訪談中，許多人表示，他們選擇工作的鄉(xiāng)村需要擁有良好的住宿環(huán)境，比如獨(dú)立的衛(wèi)浴和房間，以及穩(wěn)定快速的網(wǎng)絡(luò)連接和便捷的快遞服務(wù)等。年輕人在數(shù)字化工具和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化、工作條件和工作環(huán)境等方面的要求，與上一代人存在明顯差異。因此，在培育新職業(yè)人才時(shí)，應(yīng)充分考慮到這些特點(diǎn)，特別是針對這些人員開展的職業(yè)教育和技能拓展培訓(xùn)，需要在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，開發(fā)出符合年輕人能力提升需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村新職業(yè)發(fā)展需聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)以及新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和生產(chǎn)方式已從小規(guī)模的小農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐漸建立和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與市場之間的聯(lián)系日益緊密。一二三產(chǎn)業(yè)的融合以及農(nóng)文旅的融合，逐漸成為眾多鄉(xiāng)村發(fā)展的新特征。數(shù)字化的廣泛應(yīng)用不僅推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革新，還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的重塑。這些變化催生了鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了其發(fā)展，并為越來越多的年輕人返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了新的契機(jī)。例如，在河北省保定市，許多家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種植合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作社的負(fù)責(zé)人都是返鄉(xiāng)的年輕人。而在云南省，高原特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展以及高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，吸引了許多年輕人投身于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其次，城鄉(xiāng)融合發(fā)展使得鄉(xiāng)村成為承接城市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移的新空間。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平、生活便利程度與城市之間的差距逐漸縮小。相較于城市，鄉(xiāng)村擁有相對較低的房租、物業(yè)等成本，以及優(yōu)惠的政策支持和寬松的空間條件，這些因素共同吸引了一些業(yè)態(tài)從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。比如，在許多地方出現(xiàn)了“數(shù)字游民”“藝術(shù)村”“民宿村”“創(chuàng)業(yè)村”等新型業(yè)態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的多樣價(jià)值為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一些以拓展農(nóng)業(yè)多樣價(jià)值和鄉(xiāng)村多種功能為導(dǎo)向的新業(yè)態(tài)，需要以鄉(xiāng)村為載體進(jìn)行發(fā)展，如自然教育、研學(xué)活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與民俗體驗(yàn)、非遺文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品電商等。同時(shí)，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村的結(jié)合也煥發(fā)了新的活力，如各種鄉(xiāng)村音樂節(jié)、歌會、鄉(xiāng)村體育活動等。這些鄉(xiāng)村功能的市場價(jià)值轉(zhuǎn)化，為年輕人創(chuàng)業(yè)提供了新的空間和載體。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展為新職業(yè)的培育提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，新職業(yè)隨著這些新業(yè)態(tài)的興起應(yīng)運(yùn)而生，如農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員等直接與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，一些原本在城市中興起的新職業(yè)，如全媒體運(yùn)營師、社群健康助理員、調(diào)飲師、食品安全管理師、研學(xué)旅行指導(dǎo)師等，也在鄉(xiāng)村找到了新的發(fā)展空間，為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)注入了新的活力。以咖啡產(chǎn)業(yè)為例，近年來，我國各地悄然興起“村咖”熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年10月，全國有4.4萬家咖啡館位于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村咖啡館的興起有力促進(jìn)了咖啡師這一職業(yè)的發(fā)展。
相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)總體上展現(xiàn)出門檻較低、規(guī)模較小等特點(diǎn)，能夠吸引年輕人積極投身其中。然而，它們也面臨著同質(zhì)化較為嚴(yán)重、市場競爭激烈以及替代性較強(qiáng)等挑戰(zhàn)，阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展壯大。作為支撐新職業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)面臨諸多挑戰(zhàn)：首先，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展相對單一，主要集中在餐飲服務(wù)領(lǐng)域。以西部某縣的10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村為例，在120家經(jīng)營業(yè)態(tài)中，餐飲店有32家，飲品及名特小吃店有22家。其次，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)在持續(xù)運(yùn)營方面存在困難。部分鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)在開業(yè)初期因新穎性能夠吸引消費(fèi)者進(jìn)行體驗(yàn)式消費(fèi)，但難以形成穩(wěn)定的客戶群體。比如，一些農(nóng)文旅融合示范村莊，在第一年時(shí)是當(dāng)?shù)氐臒衢T景點(diǎn)，但第二年客流量就逐漸減少。還有一些村莊的農(nóng)文旅項(xiàng)目季節(jié)性特征明顯，旺季時(shí)因規(guī)模較小而承接能力不足，淡季時(shí)則游客稀少，難以覆蓋運(yùn)營成本。最后，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的消費(fèi)拉動能力較為有限。2023年，筆者對某縣的三個(gè)重點(diǎn)旅游村進(jìn)行了為期五個(gè)月的游客量和經(jīng)營收入定點(diǎn)觀察。結(jié)果顯示，村1接待游客14萬人次，總旅游收入224.65萬元，人均消費(fèi)約為16元；村2接待游客4.7萬人次，總旅游收入49.88萬元，人均消費(fèi)約為10元；村3接待游客34萬人次，總旅游收入469萬元，人均消費(fèi)約為14元。2024年，筆者再次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中兩個(gè)村莊的60家經(jīng)營業(yè)態(tài)中，勉強(qiáng)維持的有27家，另有18家表示只在油菜花開和水稻生長季節(jié)營業(yè)。這表明，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展仍面臨諸多困難，需要得到更多的支持與關(guān)注。只有鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)得到發(fā)展，才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村新職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村新職業(yè)發(fā)展需與鄉(xiāng)村人才振興緊密結(jié)合
當(dāng)前，各部門及地方政府已經(jīng)出臺了支持鄉(xiāng)村人才發(fā)展的政策，其中亦包含對新職業(yè)人才發(fā)展的扶持。從中央層面看，鄉(xiāng)村全面振興的總體性指導(dǎo)政策和法律均將人才視為重要內(nèi)容，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策措施中，均有關(guān)于促進(jìn)人才發(fā)展的重要論述。此外，國家還發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等，對鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了詳盡的政策、行動及舉措安排。各部門遵循中央文件精神，分別制定了配套政策，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》，等等。這些文件通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加大資金投入力度、優(yōu)化服務(wù)保障等措施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。各地方政府也出臺了對符合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的鄉(xiāng)村人才的支持政策。比如，江蘇、安徽、陜西、山西等省份均制定了詳細(xì)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》。部分地方根據(jù)自身情況推出了重點(diǎn)推進(jìn)的人才工作辦法，如浙江省實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動、“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”以及“千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃”等，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村新職業(yè)人才的發(fā)展。
這些文件從不同維度對鄉(xiāng)村全面振興所需人才進(jìn)行了匯總和分類。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出：“到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。”同時(shí)，將鄉(xiāng)村人才劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才五類，并進(jìn)一步細(xì)化為具體的鄉(xiāng)村人才種類，如家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“到2025年，初步打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、作用凸顯，以主體人才為核心、支撐人才和管理服務(wù)人才為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，形成各類人才有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障”。同時(shí)，將鄉(xiāng)村人才分為管理服務(wù)人才、主體人才和支撐人才三大類。
目前，鄉(xiāng)村人才發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)是各部門及不同地區(qū)對于同一類型人才評定設(shè)置了不同的稱謂和評定標(biāo)準(zhǔn)。例如，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人也被稱為“頭雁”、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民等；鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人則被稱為鄉(xiāng)村運(yùn)營師、鄉(xiāng)村造夢師、鄉(xiāng)村主理人等；民宿管家被稱為民宿主理人或民宿主。這些不同的稱謂反映了行業(yè)和區(qū)域的差異性，在一定程度上推動了各地對鄉(xiāng)村人才的關(guān)注和創(chuàng)新。但是，由于各地的標(biāo)準(zhǔn)、要求和具體實(shí)踐存在差異，尚未在全國范圍形成統(tǒng)一的政策指導(dǎo)框架和評估體系。新職業(yè)的發(fā)布及相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，有助于統(tǒng)一鄉(xiāng)村人才的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供可評估、可比較的依據(jù)。但需要注意的是，新職業(yè)的發(fā)展旨在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，因此必須與鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。新職業(yè)的設(shè)定及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)需與鄉(xiāng)村人才振興的目標(biāo)和具體要求相匹配，使新職業(yè)的發(fā)展成為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。
新職業(yè)的發(fā)展需考慮區(qū)域間差異問題
鄉(xiāng)村新職業(yè)的涌現(xiàn)，既是城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動的結(jié)果，也是推動這一流動的重要路徑。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的程度以及城市動能向鄉(xiāng)村溢出的強(qiáng)度，成為新職業(yè)發(fā)展的重要支撐條件。以浙江省為例，在“千萬工程”的推動下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度較高，城市發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動的動力較強(qiáng)，杭州市余杭區(qū)等地率先嘗試引入鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，并迅速在全省范圍推廣。德清縣在全國較早推出了民宿管家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、民宿管家、農(nóng)創(chuàng)客等新職業(yè)群體已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，并開始顯現(xiàn)人才聚集效應(yīng)。政府對這些鄉(xiāng)村人才的支持更多地采用政府補(bǔ)貼與市場激勵相結(jié)合的方式，為他們提供了良好的工作環(huán)境、生活條件以及相對較高的薪資待遇。這種市場化的人才激勵政策，顯著增強(qiáng)了對鄉(xiāng)村人才的吸引力，促使更多具備管理和創(chuàng)新能力的高層次人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。需要指出的是，新職業(yè)人才在不同地區(qū)的薪資水平和工作待遇存在顯著差異。比如，在中西部地區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展程度偏低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較明顯，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展相對緩慢，新職業(yè)的發(fā)展也相對滯后，人才進(jìn)入鄉(xiāng)村仍主要依靠政府的政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼。筆者對浙江、廣東、安徽、湖南、四川和云南等地區(qū)發(fā)布的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的招聘啟事進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)浙江、廣東、安徽等地的年度基本工資普遍在15萬元以上，并多伴有績效獎勵；而云南省多地的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人基本工資僅在5萬元左右。
區(qū)域發(fā)展的差異不僅深刻影響著經(jīng)濟(jì)格局，也塑造著新職業(yè)人才在不同地域所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在我國廣袤的土地上，東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦存在較大差異，這種差異直接導(dǎo)致了新職業(yè)人才在各地的發(fā)展路徑和成效呈現(xiàn)出鮮明差別。東部地區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的地理位置、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)體系，成為新職業(yè)人才聚集的高地。以浙江省為例，該地區(qū)通過一系列前瞻性的政策支持和創(chuàng)新舉措，成功吸引了大量年輕人，不僅促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，還形成了顯著的人才聚集效應(yīng)。筆者在嘉興的農(nóng)創(chuàng)園調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者多來自外地；浙江省公開招聘鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，報(bào)名者也多為外地人。而在中西部地區(qū)，尤其是云南省等地區(qū)，情況則大不相同。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提升，在云南省多地開展的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人招聘中，外地人應(yīng)聘較少，最終留下的也主要是本地人。這說明，在中西部地區(qū)，新職業(yè)人才的發(fā)展應(yīng)更多關(guān)注本地人的培育和培訓(xùn)，通過提供更加系統(tǒng)化的職業(yè)教育和有針對性的培訓(xùn)，提升本地年輕人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。東部地區(qū)在進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)政策的同時(shí)，應(yīng)積極探索如何更好地發(fā)揮新職業(yè)人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。例如，可以通過搭建平臺、提供資源等方式，引導(dǎo)新職業(yè)人才深入鄉(xiāng)村一線，了解鄉(xiāng)村需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。
此外，區(qū)域發(fā)展的不平衡不僅體現(xiàn)在新職業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量上，還體現(xiàn)在新職業(yè)所處的發(fā)展階段上。比如，浙江省作為新職業(yè)發(fā)展的先行者，已經(jīng)形成了較大的新職業(yè)從業(yè)人員規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍總量突破200萬人，其中累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客20358人，平均每名農(nóng)創(chuàng)客帶動18名農(nóng)民就業(yè)。嘉興的農(nóng)創(chuàng)園聚集了大量農(nóng)創(chuàng)客和新職業(yè)就業(yè)人員，他們通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力；義烏的李祖村通過打造“國際文化創(chuàng)客村”，吸引了眾多國內(nèi)外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新提供了有力支撐。相比之下，中西部地區(qū)的新職業(yè)發(fā)展還處于起步階段，更多需要解決的是“有沒有”的問題。因此，在推動新職業(yè)發(fā)展的過程中，中西部地區(qū)應(yīng)充分考慮到自身的實(shí)際情況和區(qū)域發(fā)展差異，因地制宜制定符合區(qū)域特點(diǎn)的政策措施。例如，可以通過加大財(cái)政投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升公共服務(wù)水平等方式，為新職業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，還可以加強(qiáng)與東部地區(qū)的交流合作，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，推動新職業(yè)在中西部地區(qū)的快速發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度的不斷提升，農(nóng)業(yè)的多樣價(jià)值和鄉(xiāng)村的多重功能逐漸被激發(fā)，為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造了新空間；而新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，又進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村新職業(yè)的衍生和發(fā)展，如無人機(jī)飛手、農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)人、鄉(xiāng)村民宿管家以及鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等新職業(yè)的出現(xiàn)，不僅豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能。鄉(xiāng)村新職業(yè)的出現(xiàn)，吸引了更多新農(nóng)人參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中來。他們通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動了鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步豐富和高質(zhì)量發(fā)展，形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展——職業(yè)衍生——人才下鄉(xiāng)”的良性循環(huán)。
綜上所述，在推動鄉(xiāng)村新職業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮到區(qū)域發(fā)展的不平衡性和差異性，緊密結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定出一系列既具有前瞻性又符合區(qū)域特點(diǎn)的政策措施。這些政策措施應(yīng)當(dāng)旨在優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，為新職業(yè)的孕育、成長提供肥沃的土壤。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才等要素的自由流動與高效整合，推動新職業(yè)的快速發(fā)展和廣泛普及。只有這樣，才能更好地發(fā)揮新職業(yè)人才在鄉(xiāng)村全面振興中的作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。
（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》，2022年10月26日。
②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。
③《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見〉》，中國政府網(wǎng)，2021年2月23日。
④《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）〉的通知》，中國政府網(wǎng)，2020年7月9日。
⑤《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，中國政府網(wǎng)，2021年12月17日。
⑥李鐵林：《讓鄉(xiāng)村新職業(yè)蓬勃生長》，《人民日報(bào)》，2024年8月9日。
⑦《鄉(xiāng)村振興點(diǎn)亮職業(yè)新賽道》，《中國青年報(bào)》，2024年6月7日。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
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