發(fā)展混合所有制還要在制度細節(jié)上周全考慮。我國在改革開放伊始，就有與外國資本的混合所有制經(jīng)驗與教訓。與外資混合經(jīng)營的方式最初是“三來一補”，以后是“三資企業(yè)”，再到資本并購重組。這些市場經(jīng)濟所熟悉的混合經(jīng)營模式完全可以運用于國企與民企的混合經(jīng)營方式。但是，由于內(nèi)資與外資的區(qū)別以及依循國際慣例的要求，不是所有的經(jīng)驗都適用于現(xiàn)在的國企與民企的混合經(jīng)營。同時，我們也不得不面對一個基本事實：30多年來，與外資混合經(jīng)營的負面效果也已呈現(xiàn)，我國一些長期自我培養(yǎng)起來的較具優(yōu)勢的行業(yè)和產(chǎn)品品牌在合資過程中被蠶食掉了。因此有幾點問題是值得討論的：其一，是否國企都要推行混合所有制度？哪些領域需要保持國有獨資？其二，誰來主導混合經(jīng)營？是國企還是民企？這涉及到混合所有制之后的經(jīng)營主導權誰來掌控。目前似乎是國企主導混合，由國企發(fā)起邀請民企參股注資，這種話語權掌握在國企之手對增強國有經(jīng)濟的“三力”更有利。這樣做是符合深改決議精神的，但是否能被民企接受是一個問題。其三，混合所有中的股權比率是多少？如果從保持國有經(jīng)濟的“三力”角度考慮，國有股權比率必須占據(jù)優(yōu)勢。其四，隨著混合所有制運轉起來之后，股權比率發(fā)生改變?nèi)绾翁幹茫?ldquo;三資”企業(yè)在后期發(fā)展中就大量出現(xiàn)了股權變更帶來的企業(yè)糾紛問題。國企與民企在混合經(jīng)營中也將會發(fā)生蛇吞大象的故事，而如何處置這些情況？
應建立國家經(jīng)濟安全監(jiān)測體系
我們已經(jīng)積累了發(fā)展混合所有制的經(jīng)驗教訓，但依然有許多新問題、新挑戰(zhàn)。一方面，混合所有制是繼續(xù)國有企業(yè)市場化下一步行動方向；另一方面為防止借推行混合所有制而塞進已經(jīng)被深改決議所明確拒絕的“私有化”方案，有必要設立國家經(jīng)濟安全監(jiān)測體系，在其中設立國有經(jīng)濟比率以及混合所有制中國有股權比率的底線指標，以便更好地維護我國的基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)通過混合所有制增強國有經(jīng)濟“三力”的目標。國家相關機構及時制定實行混合所有制的具體方案是當務之急。
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