協(xié)同，出自信心——
保定高新區(qū)，雙子座大廈巍巍佇立，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心就設(shè)在這里，現(xiàn)已入駐用友、碧水源等70多家企業(yè)，入駐率超過(guò)80%。
“現(xiàn)在還只是吸引效應(yīng)，希望未來(lái)溢出效應(yīng)越來(lái)越明顯。”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林說(shuō)。
保定，地處首都南大門。過(guò)去3年，對(duì)這座歷史名城來(lái)說(shuō)可謂意義非凡。“千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。保定的大發(fā)展可謂其勢(shì)已成，其時(shí)已至！”保定市委書記聶瑞平說(shuō)。
從“不愿意沾窮親戚”到“有時(shí)候咱不找他，他也在找我”
——牽住有序疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，一幅波瀾壯闊的“大棋局”正在展開
建水處理膜工廠，引進(jìn)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)……近年來(lái)，作為央企下屬單位的華電水務(wù)加快了在天津武清的布局。
“引進(jìn)人才給補(bǔ)貼，能上戶口，解決孩子上學(xué)問題，還給‘夫妻房’過(guò)渡。”華電水務(wù)副總經(jīng)理付巖峰說(shuō)，“協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，我們?cè)黾恿嗽谖淝宓臉I(yè)務(wù)組合。”
武清是京津衛(wèi)星城，從北京坐城際列車24分鐘即可抵達(dá)。
“‘當(dāng)先鋒、當(dāng)猛將、唱重頭戲’，3年來(lái)累計(jì)引進(jìn)首都項(xiàng)目5351個(gè)，引資到位額436億元。”武清區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫劍楠說(shuō)。
京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能是核心，是“牛鼻子”。
“這些年，北京發(fā)展發(fā)生了巨大變化，同時(shí)又面臨許多令人揪心的問題，包括人口眾多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等等。”2月5日，面對(duì)數(shù)十位記者，北京市市長(zhǎng)蔡奇用“揪心”形容北京所面臨的“大城市病”，“要解決這些突出問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。”
突出重點(diǎn)，先易后難，3年來(lái)，這項(xiàng)系統(tǒng)工程有序推進(jìn)。
“3個(gè)鋪?zhàn)右荒昴軖陚€(gè)五六十萬(wàn)，北京流水大，但利潤(rùn)沒這多。我就在這干了。”河北白溝大紅門國(guó)際服裝城一層入門不遠(yuǎn)處，商戶施安凱快人快語(yǔ)，曾在北京經(jīng)營(yíng)七八年的他已經(jīng)在這里安心經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間。
過(guò)去近3年，北京堅(jiān)持把有序疏解北京非首都功能作為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、解決“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能的先導(dǎo)和突破口，痛下決心做大的外科手術(shù)。
——首先是入口關(guān)。北京2014年在全國(guó)率先出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，到2016年年底，全市不予辦理登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)到1.64萬(wàn)件。
“如果允許這1.64萬(wàn)件登記，按一定比例測(cè)算，北京會(huì)增長(zhǎng)好幾十萬(wàn)人口！”王海臣說(shuō)。
——其次是疏解關(guān)。2016年，北京關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，累計(jì)達(dá)1341家；
2016年，北京市屬高校和普通中專招生規(guī)模壓縮至9.8萬(wàn)人，比2013年減少6.5%；北京郵電大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)等高校迄今累計(jì)向五環(huán)以外的新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬(wàn)人；
數(shù)據(jù)顯示：2016年，北京從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別下降73.27%、27.44%、20.09%，金融、文化、科技服務(wù)類新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別增長(zhǎng)22.82%、29.53%、24.1%。
“‘三升三降’，表明北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。”王海臣表示，首都發(fā)展思路正在從“集聚資源求增長(zhǎng)”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
——高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步凸顯，與國(guó)際大都市發(fā)展水平接近。2016年1至11月，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入11917.7億元，增長(zhǎng)8.3%；規(guī)模以上現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，制造業(yè)加快向高端化發(fā)展……
——截至2016年末，北京市常住人口為2172.9萬(wàn)人，同比增加2.4萬(wàn)人，增量同比減少16.5萬(wàn)人。常住人口增量、增速繼續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢(shì)，城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)由增到減的“拐點(diǎn)”；
——規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是疏解非首都功能的標(biāo)志性工程。迄今通州城市副中心行政辦公區(qū)一期工程全面施工，部分建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。北京市四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望2017年年底率先啟動(dòng)搬遷……
伴隨北京非首都功能的疏解，近兩年北京對(duì)津冀兩地投資呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)：2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，是2014年的3.5倍；2016年，第一個(gè)數(shù)字已超2000億元，其中投向天津899億元，投向河北1140億元……
“要知道，北京2016年對(duì)天津、河北的投資額度同比分別增長(zhǎng)26%和100%！”王海臣說(shuō)，“北京的收入是不是受損了？沒有！北京的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。”
目標(biāo)同向，措施一體，作用互補(bǔ)，利益相連——京津冀協(xié)同發(fā)展，既為提高北京發(fā)展水平注入了新的活力，也預(yù)示著京津冀協(xié)同發(fā)展的美好前景，“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架的空間布局正在形成……
滄州市發(fā)改委專門有一個(gè)簽約的地方，一周至少兩次簽約。2016年，大大小小簽了300多個(gè)項(xiàng)目。
“過(guò)去北京、天津也有不愿意沾窮親戚的心理。”回憶起3年的協(xié)同發(fā)展歷程，滄州市發(fā)改委分管協(xié)同發(fā)展工作的副調(diào)研員蘭丕祿感慨萬(wàn)千，“現(xiàn)在不一樣了，有時(shí)候咱不找他，他也在找我……”
