近現(xiàn)代以來，以資本主義文明為代表的西方文明成為了歷史發(fā)展的主流。資本主義在經(jīng)歷了長久的發(fā)展之后，各個方面都趨于成熟。資本主義國家在當今時代幾乎成了發(fā)達國家的代名詞。這些國家的社會管理模式在經(jīng)歷了長時間的摸索和調整之后也逐步成熟。然而，近些年來西方國家頻繁出現(xiàn)的社會治理危機問題，卻再次引發(fā)了人們對資本主義國家的社會管理模式，乃至資本主義制度本身的關注和思考。
近些年來，不少西方國家出現(xiàn)了不同程度的社會紊亂和社會失序現(xiàn)象。2008年由美國次貸危機引起的華爾街風暴，逐漸演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C，摧毀了整個西方國家的經(jīng)濟鏈條，并由此引發(fā)愈演愈烈的社會問題。目前，西方國家仍普遍面臨經(jīng)濟危機所引發(fā)的艱難處境。經(jīng)濟停滯帶來的社會大蕭條在整個西方世界蔓延，次發(fā)性社會問題叢生，社會治理亂象重重——暴恐頻發(fā)、難民問題、選舉亂局、民粹主義興起、右翼極端主義暗流涌動、種族歧視引發(fā)社會抗議和騷亂等。西方政府對社會的管控能力越來越低，繼而引發(fā)民眾對政府的信任危機。西方國家的社會治理危機已經(jīng)成為被廣泛關注的社會問題。事實上，從上個世紀八九十年代起，西方世界就已經(jīng)注意到了社會治理危機問題，并興起一股針對政府危機治理的公共行政改革思潮，即現(xiàn)在大家所熟知的社會治理思潮。然而，很長時間過去了，西方國家并沒有找到治理社會危機問題的有效辦法。
究其根本，西方社會治理危機的源頭在于文化。社會與文化是異質同構的關系，是同生共變的關系，是相輔相成的關系。文化與社會互相包含，文化是存在于社會中的文化，離開社會，文化將無以為存，同時文化也是社會生成的土壤，不同的文化滋生出不同的社會形態(tài)。文化結構與社會結構具有高度的自相似性，像是一個鏡子的兩面。文化和社會是相互推動、共同發(fā)展和演變的，不同的社會時期會出現(xiàn)不同的文化現(xiàn)象，不同的文化發(fā)展階段也會出現(xiàn)相應的社會現(xiàn)象。由此可知，西方社會治理危機與西方文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。以下簡要從西方文化發(fā)展中存在的問題，對西方社會治理危機予以分析。
個體主義文化思潮泛濫
仔細梳理西方社會近些年來發(fā)生的諸多重大事件可以發(fā)現(xiàn)，西方社會治理混亂的現(xiàn)象與其文化中的價值觀念關系密切。西方文化中的核心價值是個體主義。個體主義有其合理的一面，但是一旦過度就會適得其反，影響社會的發(fā)展。目前，一般認為個體主義是從文藝復興和宗教改革時期伴隨著資產(chǎn)階級的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。個體主義在資本主義發(fā)展的初期曾起到過積極的作用。這一時期的個體主義倡導個性解放，尊重人的價值和尊嚴，反對封建專制和神權禁欲主義，對歷史發(fā)展起了推動的作用。但是隨著資本主義社會的發(fā)展，個體主義在西方社會中逐漸泛濫，并最終成為引發(fā)西方國家社會治理危機的源頭之一。
當今以美國為主導的西方社會，普遍奉個體主義為圭臬。這對社會發(fā)展起反作用，影響著歷史前進的步伐。例如，美國人有一句口號“人人為自己，上帝為大家”，就充滿了負面色彩。原因在于，個體主義文化思潮泛濫帶來的是個體對公眾利益的漠視，并導致個體蠶食集體利益現(xiàn)象的發(fā)生。受西方文化中負面因素的影響，我國也在一定程度上存在著這種不良的社會現(xiàn)象，應予以重視。
資本主義國家所盛行的個體主義文化思想主張個人利益至上，要求國家重視個人利益，且應當為公民的利益服務。這種思想具有積極的人類價值意義，也是資本主義社會快速發(fā)展的重要動力，大大促進了西方社會的進步。在個體主義文化的影響下，西方國家為了滿足個人利益的訴求，不斷減輕公民稅收，同時積極擴大公共支出。這使西方社會在提高公民福利的同時，也極大地增加了政府負擔，出現(xiàn)“舉債狂歡”的社會假象。當急劇膨脹的公共支出帶來普遍的財政危機，而政府財力無以為繼時，社會治理危機必然隨之出現(xiàn)。
西方文化中的個體主義還與資本主義的趨利性緊密相關。資本主義的本質是私有制，其目的在于謀求資本的積聚，因此具有趨利性特點，個體主義與其相輔相成。兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，都與資本主義的本質屬性有關。二戰(zhàn)以后，社會生產(chǎn)力與科學技術得到了快速發(fā)展，同時為了緩和階級矛盾，資本主義社會在一定程度上發(fā)生了改變，但其本質并沒有發(fā)生根本性改變，私有制依然是當代資本主義社會的基礎。對資本的貪婪和盲目積聚，使西方社會普遍存在“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的社會現(xiàn)象，從而使財富高度集中。數(shù)據(jù)顯示，2012年，1%收入最高的美國家庭獲得了全國收入的22.5%，達到了自1928年之后的最高值?，F(xiàn)在前10%最富有的美國人占有全國財富的70%不止，比1913年“鍍金時代”結束時的比例更高，而且其中一半是由最富有的1%的人占有的。[1]當代資本主義社會貧富分化愈加嚴重，導致社會矛盾激化，這與西方社會中個體主義文化思潮泛濫有著密切的關系，而這也是造成社會治理危機出現(xiàn)的必然原因。
民主文化發(fā)展遇到瓶頸
民主文化，就是關于民主的知識、理念、信仰、習俗、慣例、道德評價、社會輿論及生活方式的總和，是民主制度、民主規(guī)則在思想、觀念上的反映。[2]以民主和自由為準則的民主文化是西方文化中所倡導的又一核心價值觀。西方的民主文化由來已久，早在古希臘時期，西方就已經(jīng)形成了比較完善的奴隸制民主城邦國家。希臘地處愛琴海，氣候濕潤，海島眾多，自然條件優(yōu)越。在物質基礎上，希臘的農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和海上貿易發(fā)達，為希臘文明的形成奠定了良好的物質基礎。獨特的分散性和割裂性的地理環(huán)境以及豐厚的物質實力，孕育出希臘自由而獨立的民主文化，進而產(chǎn)生了奴隸制民主社會制度，這也是西方民主文化的根源之一。羅馬時期，奴隸制民主文化被進一步繼承和發(fā)揚，這為資本主義民主文化奠定了基礎。近現(xiàn)代時期，西方民主文化由奴隸制民主文化和封建制民主文化轉變成資本主義民主文化，民主文化也因此得到發(fā)展和完善。但是近些年來，西方民主文化開始遭遇發(fā)展瓶頸，表現(xiàn)為民主政治的混亂、社會治理危機的出現(xiàn)。其原因在于資本主義屬性與民主文化發(fā)展出現(xiàn)了不可調和的矛盾。
首先，資本主義上層統(tǒng)治階級的內部矛盾不可調和，民主淪為利益集團的斗爭工具。資本主義統(tǒng)治的目的在于維護少數(shù)大資本家的利益。為了維護自己的既得利益，大資本家之間結成不同的利益集團，彼此之間為維護自己的利益而爭斗。這時候的民主已不再是真正的民主，而只是一種被利益集團驅使的工具。在這樣的劣質民主制度管理下的西方社會，出現(xiàn)治理問題也就成為理所當然的事情了。
其次，社會公眾的民主訴求與大資本家的統(tǒng)治利益形成沖突。隨著西方民主文化的發(fā)展，普通民眾要求更多地參與社會管理，這與大資本家所操縱的國家政權形成沖突。當下西方社會的治理矛盾主要存在于上層階級與下層民眾之間。一方面政府大力開展國家資本主義，越來越多地干預社會管理；另一方面，普通民眾希望獲得更多的自由和管理社會的權利。這對矛盾的出現(xiàn)使西方社會出現(xiàn)民主危機，并演化為社會治理危機。
當然，我們在討論當下西方民主文化所出現(xiàn)的弊端時，不是要否認民主文化，我們恰恰需要肯定民主文化。民主是一個社會中最優(yōu)的知識生產(chǎn)所不可或缺的?？隙裰魑幕?，但不意味著全盤接受，而是在揚棄的基礎之上接受。目前，我國正在建設的中國特色社會主義民主文化，正是對已有民主文化進行揚棄之后產(chǎn)生的，是社會主義先進文化的重要組成部分，對我國建設特色社會主義強國具有重要幫助。