作者：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 張興祥
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)確立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并就對(duì)外開(kāi)放作了提綱挈領(lǐng)式的表述。對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，是中國(guó)順應(yīng)歷史大勢(shì)的主動(dòng)作為，在新的歷史起點(diǎn)，我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全方位高水平的新一輪對(duì)外開(kāi)放已漸次展開(kāi)，協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展成為大勢(shì)所趨
改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合。全方位高水平的新一輪對(duì)外開(kāi)放已漸次展開(kāi)，涉及的范圍、領(lǐng)域、層次非常之廣，需要協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。協(xié)同開(kāi)放主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：
一是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的協(xié)同。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入了一個(gè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)同發(fā)展的新階段。2019年中國(guó)吸收外資達(dá)1400億美元，對(duì)外直接投資達(dá)1369.1億美元，均蟬聯(lián)世界第二。不難看出，雙向投資已并駕齊驅(qū)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十三五”期間，資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放取得了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十四五”將進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更高水平的雙向開(kāi)放。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要加大壓力測(cè)試力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，金融領(lǐng)域和高端服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放可先行先試，大膽探索，盡快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
二是遵循規(guī)則與重構(gòu)規(guī)則的協(xié)同。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，適應(yīng)并參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。但是，二戰(zhàn)后確立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，并未顧及發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，存在許多不公平、不合理之處。如今，中國(guó)企業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，核心地位得到鞏固和穩(wěn)步提升，要又好又穩(wěn)地“走出去”，不能僅僅是純粹的投資辦企業(yè)，更重要的是積極參與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的制定，參與重構(gòu)更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和影響力。“十四五”期間，中國(guó)將推動(dòng)與更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，支持主要全球治理平臺(tái)和區(qū)域合作平臺(tái)更好發(fā)揮作用，讓全球治理體制朝更加公平合理的方向發(fā)展。
三是國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的協(xié)同。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央根據(jù)疫情沖擊下可能加劇逆全球化趨勢(shì)、外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化所作出的新戰(zhàn)略部署，可視為對(duì)外開(kāi)放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整或策略性調(diào)整。未雨綢繆，方能化危為機(jī)。“雙循環(huán)”相互促進(jìn)實(shí)質(zhì)上就是一種協(xié)同開(kāi)放，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源在世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期下的新表述、新思路。
更注重共享共贏開(kāi)放，是更高水平對(duì)外開(kāi)放的題中之義
新冠肺炎疫情全球大流行，使國(guó)際貿(mào)易和投資遭受前所未有的沖擊，隨著疫情得到有效控制，第二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)就很快恢復(fù)正增長(zhǎng)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望突破100萬(wàn)億元大關(guān)。IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)將是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和活力，為陷入嚴(yán)重衰退的世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界會(huì)更好”，從密切與世界經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，“十四五”以及未來(lái)更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將更注重共享共贏開(kāi)放。一方面，我們要考慮如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下確保改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮；另一方面，我們也要考慮如何利用中國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)和潛力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。實(shí)際上，只有立足于和平、發(fā)展、合作和共贏，才能切實(shí)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，才能讓人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心。中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中迅速打開(kāi)局面，倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，成立絲路基金，靠的就是共商、共建、共享、共贏理念。接下來(lái)，中國(guó)需要在區(qū)域一體化中發(fā)揮更大作用，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，筑牢共享共贏的基石。
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