近段時間，“三次分配”成為輿論熱詞。8月17日，中央財經(jīng)委員會會議再度提及這一概念，讓社會各界高度關(guān)注：什么是第三次分配？如何推進(jìn)第三次分配？此前，黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》指出：要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。中央提出的有關(guān)表述，不僅明確了第三次分配是我國收入分配體系的重要組成部分，也確立了慈善等社會公益事業(yè)在我國發(fā)展進(jìn)程中的地位。
改革開放以來，我國大力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟。在市場化進(jìn)程中，效率是第一次分配的核心要義。市場主導(dǎo)、效率為先的分配邏輯，一方面激勵了人們的生產(chǎn)熱情，創(chuàng)造了改革開放以來中國經(jīng)濟的輝煌成就，另一方面也在一定程度上制造了階層分化與貧富差距。2020年發(fā)布的一項央行報告顯示：中國城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低的20%家庭凈資產(chǎn)僅占全部家庭凈資產(chǎn)的2.3%，1%的尖端家庭占據(jù)了17.1%的凈資產(chǎn)。面對這一局面，僅靠政府調(diào)節(jié)維護(hù)分配公平，難免力有未逮，這也正是當(dāng)下強調(diào)第三次分配的重要原因。
突出第三次分配的作用，是黨和國家對收入分配格局進(jìn)行調(diào)整釋放出的重大信號，也是進(jìn)一步完善分配制度、開創(chuàng)中國特色公益慈善道路、帶領(lǐng)國人走向共同富裕的戰(zhàn)略指引。簡單來說，第三次分配與慈善捐贈的內(nèi)涵近似，但又不能簡單等同于慈善。第三次分配有別于第一次、第二次分配的關(guān)鍵差異，就在于其“非強制性”。
早在1994年，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》中提出了“第三次分配”的概念，表示個人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。第三次分配的非強制性，意味著推進(jìn)第三次分配更多需要思想而非制度上的轉(zhuǎn)變。而這自然和第一次分配、第二次分配的邏輯有所不同。
要有效引導(dǎo)第三次分配，使其社會效果得以最大化，轉(zhuǎn)變主流社會的觀念與國家發(fā)展的思路是關(guān)鍵一步。具體而言，結(jié)合時代背景，處理好效率和公平的關(guān)系，無疑是重中之重。如果說過去我們對效率強調(diào)得更多，那么今后，公平必須被擺到更重要的位置上。當(dāng)然，公平也有“結(jié)果公平”和“機會公平”之分。一方面，現(xiàn)階段更需要的公平仍然是“機會公平”；另一方面，在經(jīng)濟上處于優(yōu)勢地位的群體，也應(yīng)采取切實行動，改善分配結(jié)果上的不平衡與不公平。
在端正思想的基礎(chǔ)上，理順三次分配之間的關(guān)系，對做好第三次分配同樣十分重要。直觀地看，在第一次分配中，市場起主要作用，在第二次分配中，政府起主要作用，而在第三次分配中，起主要作用的經(jīng)濟主體既受到市場的影響，也受到政府的影響。在分配順序上，第三次分配并不像其名字一樣處于第一次分配與第二次分配之后，而是與前兩次分配平行進(jìn)行。經(jīng)濟主體思想觀念的轉(zhuǎn)變，不僅可以體現(xiàn)為慈善捐贈，也可以通過市場邏輯讓第一次分配變得更加公平；與此同時，政府在第二次分配中所采取的調(diào)節(jié)措施，也會對第三次分配形成激勵。
除此之外，企業(yè)的行為邏輯，也對第三次分配有著不容忽視的影響。過去的一些企業(yè)理論認(rèn)為：企業(yè)唯一的使命就是為股東利益服務(wù)。然而今天，業(yè)界、學(xué)界與政界都日益看重企業(yè)在社會責(zé)任上的表現(xiàn)。企業(yè)想在市場競爭中保持優(yōu)勢，必須學(xué)會在汲取紅利的同時“反哺”社會。我們也欣慰地看到：越來越多的企業(yè)將社會責(zé)任行為納入經(jīng)營戰(zhàn)略，積極從事慈善公益事業(yè)。企業(yè)以讓渡部分利潤的形式為社會出力，不僅可以提升自身聲譽，也有助于形成良好的社會互助氛圍。在第三次分配的過程中，公眾可以從企業(yè)的行動中直接獲利，企業(yè)也可以收獲長遠(yuǎn)的間接利益。
要讓非強制性的第三次分配有所發(fā)展，培育重視公平的理念、改變?nèi)藗兊淖岳枷?，是重要的社會基礎(chǔ)。在西方視角下，以慈善為主的第三次分配只是收入分配體系的點綴。但在我國，追求共同富裕是國家與人民的共同愿望，第三次分配自然是不可或缺的一環(huán)。
（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授）
