國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日召開國企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，總結(jié)2021年國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展成效，部署2022年重點(diǎn)改革工作。
截至2021年末，各級(jí)國有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)99.3%、94.2%。全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了前置事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達(dá)97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。
2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任翁杰明強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化，確保全面勝利收官。本次專題推進(jìn)會(huì)從中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提高效率激發(fā)活力、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整瘦身健體及防范風(fēng)險(xiǎn)、分類改革、專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等六個(gè)重點(diǎn)方面提出了明確的工作要求——
深度推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，切實(shí)提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。前置研究清單要更加科學(xué)實(shí)用有效，并真正形成機(jī)制。推動(dòng)外部董事隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，加強(qiáng)對(duì)外部董事履職的支撐服務(wù)保障。分類分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)。
緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)。今年任期制和契約化管理要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量，在各層級(jí)企業(yè)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革行動(dòng)扎實(shí)到位，推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機(jī)制上產(chǎn)生新面貌。“要強(qiáng)化激勵(lì)。用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，擴(kuò)大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制。”翁杰明表示。
科技創(chuàng)新激勵(lì)要更精準(zhǔn)更給力，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)關(guān)鍵核心科技人才要大膽充分激勵(lì)，進(jìn)一步普遍開展“揭榜掛帥”，以成果論英雄?？萍既瞬排囵B(yǎng)發(fā)展機(jī)制要更加完備。系統(tǒng)推進(jìn)有利于原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)保障機(jī)制，將原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回。
加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。按照部署，要推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。通過推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。
因企因地因業(yè)分類改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準(zhǔn)性。會(huì)議提出，進(jìn)一步探索差異化管控。推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。在完成三年行動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)要主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)實(shí)施個(gè)性化改革。
全面強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，推動(dòng)國資監(jiān)管效能和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。要鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管成果、強(qiáng)化分層分類授權(quán)、有效發(fā)揮國有資本投資功能作用、強(qiáng)化全過程監(jiān)督。
