中央經(jīng)濟工作會議指出，“在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識”，其中包括“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長”等。做好2022年經(jīng)濟工作，要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。我們應(yīng)進一步深化對“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長”的認識，并體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上。
一貫要求
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，是以習近平同志為核心的黨中央的一貫要求。早在2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記就指出：“我多次強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時，我也反復(fù)強調(diào)，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。”在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，排在首位的就是“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”，強調(diào)“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”。
黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。尤其是面對世紀疫情的沖擊，2020年我國是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體；2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，仍然是世界經(jīng)濟復(fù)蘇的主要引領(lǐng)者、世界經(jīng)濟增長的主要貢獻者。我國經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐充分證明，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長的要求是完全正確的。
當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要研究諸多新課題、迎接新挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長”，對于始終堅持黨的基本路線，進一步做好當前經(jīng)濟工作，具有重大現(xiàn)實意義。
至關(guān)重要
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，至關(guān)重要。對此我們要正確看待并深刻認識其必然性。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，是堅持黨的基本路線的必然要求。發(fā)展是人類社會的永恒主題。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著人類社會發(fā)展進程。基于對人類社會運行規(guī)律和新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗的深刻把握，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。40多年來，我們始終堅持黨的基本路線，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，從而創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平總書記強調(diào)，“只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變”。這是堅持黨的基本路線不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，是實現(xiàn)2035年遠景目標的必然要求。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭,國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)較快增長。隨著總量持續(xù)做大和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不夠高。推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國家還有巨大發(fā)展空間。從經(jīng)濟發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番。要實現(xiàn)這些預(yù)期目標，必須推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，是穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然要求。我國是一個發(fā)展中國家，只有持續(xù)把“蛋糕”做大，才能不斷提高人民群眾的生活水平，這是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)。我國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，只有推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，才能筑牢民生之本、解決好就業(yè)問題。我國各項事業(yè)正處在快速發(fā)展中，只有推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供財力保障。社會主義具有創(chuàng)造出更高生產(chǎn)力水平的制度優(yōu)勢，只有推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，才能不斷體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。
相關(guān)政策
做好2022年經(jīng)濟工作，要按照黨中央關(guān)于穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，注重宏觀政策的前瞻性和針對性，積極推出既有利于實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升又有利于實現(xiàn)量的合理增長的政策舉措，確保我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要注重精準和可持續(xù)性，注重效能提升，保證財政支出強度，加快支出進度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，使貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，特別要加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。要統(tǒng)籌財政政策和貨幣政策，統(tǒng)籌跨周期和逆周期調(diào)控，形成穩(wěn)定經(jīng)濟運行的合力。
積極釋放內(nèi)需潛力。采取積極有效辦法確保投資增長的平穩(wěn)性、可持續(xù)性，特別是要擴大既利當前又利長遠的投資。扎實推進重大工程項目建設(shè)，加快補齊短板弱項，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)。努力促進居民消費持續(xù)恢復(fù)，積極培育消費熱點，拓展消費新場景，促進新能源汽車消費，挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，健全社區(qū)商業(yè)配套和農(nóng)村物流配送設(shè)施。扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，加大農(nóng)村環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進力度。
鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。著力提升制造業(yè)核心競爭力，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力，培育一批先進制造業(yè)集群。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。以布局新基建和拓展應(yīng)用場景為重點，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條改造升級。擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，建設(shè)智能制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，必須守住安全底線，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗。為此，要研究出臺有力舉措、完善政策體系，確保重要產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，積極防范財政金融風險，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強化經(jīng)濟安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
【作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央黨校（國家行政學院）報刊社總編輯】
