作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng) 屠新泉
習(xí)近平主席在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭中曾指出,“縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放則興，封閉則衰。”“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，這是古今中外人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史驗(yàn)證無(wú)數(shù)次的客觀規(guī)律?？v覽全球各國(guó)文明史，那些曾在世界舞臺(tái)上大放光彩的國(guó)家，都是順應(yīng)世界潮流，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，積極擁抱全球體系，同時(shí)在國(guó)內(nèi)實(shí)行改革措施，充分釋放開(kāi)放紅利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確，“全面推進(jìn)改革開(kāi)放”是明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。
對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，具體表現(xiàn)為將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品、資金、技術(shù)和人員等跨境交流，在最大化市場(chǎng)范圍的情況下，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。更重要的一點(diǎn)在于，開(kāi)放代表了國(guó)家治理的一種理念，意味著對(duì)先進(jìn)事物的包容和吸收，對(duì)國(guó)際大勢(shì)的順應(yīng)和強(qiáng)化，對(duì)全人類(lèi)優(yōu)秀智慧成果的學(xué)習(xí)和采納。秉持開(kāi)放的發(fā)展理念，一國(guó)才能不落伍于國(guó)際社會(huì)主流，才可能在日新月異的全球發(fā)展浪潮中立于不敗之地。隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，國(guó)家之間已然形成了你中有我、我中有你的共生共存格局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、擁抱世界各國(guó)成為追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是落后國(guó)家走向繁榮的必由之路。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛之路從對(duì)外開(kāi)放中獲益良多，過(guò)去的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)愈發(fā)堅(jiān)定了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)全球化發(fā)展的決心。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球蔓延進(jìn)一步加速了這一趨勢(shì)的演進(jìn)。伴隨著國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容和形式也在持續(xù)發(fā)生變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在不變的課題，即開(kāi)放是國(guó)家強(qiáng)盛的必由之路。
正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“人類(lèi)的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。任何一個(gè)民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律”。過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。中國(guó)要辯證地認(rèn)識(shí)在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要為一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，又要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是將對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往置于次要地位。隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中地位的持續(xù)攀升，中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系只會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊。中國(guó)要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為國(guó)內(nèi)外主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引全球商品和要素流入，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)，讓全球共享中國(guó)市場(chǎng)紅利，同時(shí)為國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
其次，把握科技創(chuàng)新方向，創(chuàng)新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。新冠肺炎疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)逆勢(shì)成長(zhǎng)的案例彰顯出科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再塑造能力。中國(guó)要牢牢抓住新一代信息技術(shù)革命契機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，充分利用自身在商業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在開(kāi)放市場(chǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重塑?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的開(kāi)放發(fā)展。
再次，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，由政策開(kāi)放向制度開(kāi)放轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，賦予不同經(jīng)濟(jì)主體平等地位，大力提高法律實(shí)施和執(zhí)法水平，構(gòu)建健全、穩(wěn)定、可預(yù)期的開(kāi)放體制。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加大開(kāi)放制度先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。賦予服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等貿(mào)易投資平臺(tái)更強(qiáng)的市場(chǎng)探索和資源配置功能，進(jìn)一步提高中國(guó)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力和效率。
最后，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，努力打造互利互惠的全球貿(mào)易投資規(guī)則體系?；谝延械膰?guó)際治理規(guī)則體系，積極創(chuàng)新治理體制機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”倡議，將普惠發(fā)展的理念進(jìn)一步注入到全球經(jīng)濟(jì)治理體系各層次平臺(tái)中。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展主線，把握求同存異的治理方針，推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革進(jìn)程。以區(qū)域/雙邊自由貿(mào)易協(xié)定為載體，促成全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革和規(guī)則的演進(jìn)升級(jí)，促進(jìn)世界各國(guó)貿(mào)易投資往來(lái)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，書(shū)寫(xiě)全球各國(guó)互利合作、共商共贏的新篇章。
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