作者：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 蔡宏波，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究中心特聘研究員 姚正遠(yuǎn)
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。雙循環(huán)新發(fā)展格局成為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵政策指引，同時(shí)，也為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)提供戰(zhàn)略契機(jī)，讓外部大循環(huán)在當(dāng)前形勢(shì)下由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)遇。2020年，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，充分體現(xiàn)了我國(guó)外貿(mào)的強(qiáng)大韌性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年前2個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5.44萬億元，比去年同期增長(zhǎng)32.2%，其中，出口表現(xiàn)尤為強(qiáng)勁，延續(xù)了去年6月份以來進(jìn)出口由負(fù)轉(zhuǎn)正、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
服務(wù)貿(mào)易作為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最具活力的部分，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力所在。中長(zhǎng)期來看，我國(guó)服務(wù)需求市場(chǎng)廣闊，未來應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命的浪潮，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和新興服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)，在后疫情時(shí)代繼續(xù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長(zhǎng)。
毋庸置疑，新冠肺炎疫情直接沖擊了世界經(jīng)濟(jì)，影響蔓延至全球各個(gè)國(guó)家，但我國(guó)采取的一系列推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策措施成效顯著。疫情防控常態(tài)化下我國(guó)政府不斷抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，推動(dòng)服務(wù)出口企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)加快恢復(fù)，同時(shí)中國(guó)在服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域已具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著部分國(guó)家和地區(qū)疫情逐漸趨穩(wěn)，國(guó)際市場(chǎng)需求有望回升，我國(guó)服務(wù)出口企穩(wěn)反彈成為必然。
中長(zhǎng)期來看，我國(guó)服務(wù)需求市場(chǎng)廣闊。第一，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，在旅游、金融、物流等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)擴(kuò)大開放新舉措，未來將有更多高質(zhì)量服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將更加開放。
第二，疫情期間，信息流動(dòng)加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，新興服務(wù)貿(mào)易獲得空前的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)在數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)出口將繼續(xù)大幅提升，“跨境交付”“商業(yè)存在”等提供模式服務(wù)貿(mào)易將對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要作用。
第三，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需求動(dòng)力。另外，2020年政府工作報(bào)告提出的“出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”，成為我國(guó)繼外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后又一重要制度型開放舉措，我國(guó)以跨境交付、境外消費(fèi)以及自然人移動(dòng)模式實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)可期。
確保做好服務(wù)企業(yè)的有序生產(chǎn)運(yùn)行
在服務(wù)供給端，應(yīng)當(dāng)積極貫徹黨中央的要求，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提高外貿(mào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。在相關(guān)部門指導(dǎo)下，使重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)及貿(mào)易平臺(tái)帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能的恢復(fù)發(fā)展，在保障國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
支持傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)模式下亟須“向內(nèi)生長(zhǎng)”。
第一，促進(jìn)建筑服務(wù)供給內(nèi)流。短期來看，國(guó)際一流的建筑服務(wù)供給能夠有力支撐中國(guó)新一輪基礎(chǔ)建設(shè)的高質(zhì)量擴(kuò)張；長(zhǎng)期來看，可以加快在新基建領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累，從而為主導(dǎo)后疫情時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基建浪潮蓄力。
第二，促進(jìn)旅游服務(wù)需求內(nèi)化。后疫情時(shí)期，旅游需求正在向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)化，并有望與國(guó)際消費(fèi)中心城市、海南自貿(mào)港等形成共振，帶動(dòng)上下游領(lǐng)域的消費(fèi)升級(jí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)注入新動(dòng)力。
抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)發(fā)展機(jī)遇
后疫情時(shí)期，中國(guó)的新興服務(wù)貿(mào)易獲得了新的發(fā)展契機(jī)。其一，全球新一代信息服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng)，加上全球供應(yīng)鏈的數(shù)字化改造 ，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新一輪“走出去”有望向深度突破，從降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率，以及促進(jìn)供需雙向繁榮的角度為海外客戶創(chuàng)造價(jià)值。其二，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。疫情催生了一大批數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會(huì)議、大數(shù)據(jù)分析、云服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展迅猛。因此，要積極挖掘具有“零接觸”特征的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，拓寬線上服務(wù)貿(mào)易邊界。利用好跨境電商平臺(tái)，發(fā)展大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、電子支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。
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