作者：中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 劉瑞
建立現(xiàn)代化的流通體系是建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局一項重要任務(wù)。這意味著過去五年集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，開始從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通流域推進(jìn)。推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一階段重點。要推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化需要多方發(fā)力，消除阻礙國內(nèi)大循環(huán)的流通堵點。
從“十三五”規(guī)劃開始，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。具體內(nèi)容包括“三去一降一補”，“十三五”收官之年，五項任務(wù)基本達(dá)成階段性目標(biāo)。由于2020年出現(xiàn)的特殊形勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還會繼續(xù)，然而中央也作出了新的判斷和決策，就是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作出這個戰(zhàn)略性判斷和決策的國內(nèi)背景之一或許是：一方面，生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)過五年“去產(chǎn)能”政策實施，煤炭、鋼鐵、汽車、商品房等嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)能力已經(jīng)得到壓縮或控制，但在另一方面，流通領(lǐng)域的問題開始凸顯出來。在疫情暴發(fā)之后，產(chǎn)能過剩不再是主要矛盾，而物流不暢則是突出問題。因此在部署雙循環(huán)發(fā)展新格局中，應(yīng)當(dāng)把建立現(xiàn)代化流通體系作為一個打通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主攻方向。
依據(jù)馬克思的資本周轉(zhuǎn)與循環(huán)原理分析當(dāng)前提出的建立現(xiàn)代化流通體系，我們有了更加明確的認(rèn)識。第一，我國開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之初，主要任務(wù)是解決生產(chǎn)供給方面的產(chǎn)能過剩、庫存積壓、生產(chǎn)成本偏高、金融杠桿過高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板過多的問題。隨著生產(chǎn)供給側(cè)改革階段性任務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，流通供給側(cè)的問題開始暴露出來，需要適時啟動流通供給側(cè)改革階段。第二，產(chǎn)能過剩與物流不暢同時存在肯定會形成嚴(yán)重的庫存積壓；然而其中任一情況發(fā)生，也會產(chǎn)生庫存。如果當(dāng)前在產(chǎn)能過剩大大緩解的情況之下，庫存還存在，就可以推定物流不暢是問題的主要癥結(jié)所在了。生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致生產(chǎn)資本無法正常良性循環(huán)，而流通領(lǐng)域的物流不暢同樣也導(dǎo)致商品資本無法正常良性循環(huán)。第三，流通供給側(cè)的改革核心應(yīng)當(dāng)是縮短流通時間和降低流通費用。除了按照流通費用三因素采取措施加以降低流通費用外，更重要的是縮短流通時間?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，更為關(guān)鍵的是使商品出售時間縮短，完成商品流通的“驚險一跳”動作。第四，縮短流通時間的根本舉措是用空間換時間。因此縮短流通地理距離是縮短流通時間的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有在具備這個空間距離物質(zhì)基礎(chǔ)之上，才能有條件提升流通的效率。
需要強調(diào)的是，重點建設(shè)流通供給側(cè)并不意味著放棄生產(chǎn)供給側(cè)，需要認(rèn)識上加強辯證思維。首先，二者關(guān)系既然是循環(huán)統(tǒng)一的，因此絕不能只顧流通而不顧生產(chǎn)，或者反過來只顧生產(chǎn)而不顧流通。應(yīng)該是在開展流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時仍然要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其次，二者關(guān)系既然是循環(huán)依序進(jìn)行的，因此改革與建設(shè)的步驟、重點也就是分步實施的，同步并舉效果未必好。應(yīng)該是在生產(chǎn)與流通這個關(guān)系之中，明確當(dāng)下矛盾和問題的主要方面，以化解矛盾和問題主要方面為工作指向。這也是我國多年來堅持用唯物辯證法指導(dǎo)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗之談。這個經(jīng)驗運用在當(dāng)下是合適的。最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功是在分步完成了各項分階段任務(wù)之后實現(xiàn)的。這個時間并不需要嚴(yán)格限定，一切取決于矛盾的化解和問題的解決，可能就沒有供給側(cè)或需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的固定一說，自然也就沒有各自的倒計時一說。因為國民經(jīng)濟(jì)運行中，總會不斷出現(xiàn)各種矛盾和問題。舊的解決了，又會來新的。在解決矛盾和問題過程之中，國民經(jīng)濟(jì)就獲得了高質(zhì)量發(fā)展。這是一個持續(xù)改進(jìn)和不斷上升的過程。
在面對中美貿(mào)易戰(zhàn)和世紀(jì)疫情雙重沖擊的局面之下，中央提出建立雙循環(huán)新發(fā)展格局。這個新格局的一個重點是建立健全國內(nèi)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而要達(dá)成這項任務(wù)，就需要建立健全國內(nèi)流通體系，使其現(xiàn)代化。因此，建立現(xiàn)代化的流通體系，成為實現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點。由于循環(huán)涉及到生產(chǎn)—流通各個方面和領(lǐng)域，因此在明確了主攻方向之后，還需要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，尋找堵點和痛點，針對問題改進(jìn)工作。
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