作者：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授 何自力
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”在世界格局發(fā)生重大深刻變化、我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央明確提出加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。這是黨中央在新的時(shí)代背景下對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大調(diào)整，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展，“于變局中開(kāi)新局”成為破局的關(guān)鍵一招，我們要挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，推動(dòng)形成“以我為主”新發(fā)展格局。
在新的世界發(fā)展大趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段背景下，以融入、跟隨、追趕為特征的傳統(tǒng)發(fā)展格局已難以為繼，構(gòu)建以引領(lǐng)、創(chuàng)新、超越為特征的新發(fā)展格局勢(shì)在必行。
第一，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)體系韌性。構(gòu)建新發(fā)展格局，最根本的是要搶占科技創(chuàng)新高地，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。新一輪科技革命方興未艾，科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我國(guó)就不可能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。依靠引進(jìn)外國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，短期看不失為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，但從長(zhǎng)期看只會(huì)使我們與國(guó)外的技術(shù)差距越拉越大，始終難以超越，會(huì)將我們長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，競(jìng)爭(zhēng)力低下。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，只有提升自主創(chuàng)新能力，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。
第二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新發(fā)展格局必須高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)來(lái)抓。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須擺脫以融入西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)軌道為主要特征的舊發(fā)展格局，建立以超越西方發(fā)展模式和西方主導(dǎo)的國(guó)際循環(huán)為主要特征的新發(fā)展格局，這就意味著著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)虛擬化，大力提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)超越的基礎(chǔ)性、根本性工作。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最重要的是要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)、形成新動(dòng)能。
第三，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，不斷暢通流通渠道。交換和流通是社會(huì)再生產(chǎn)的中介環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須建立高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)流通體系。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。
第四，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善收入分配體系。收入是內(nèi)需的基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需，必須增加收入，構(gòu)建新發(fā)展格局必須在建設(shè)增進(jìn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，逐步實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕上下功夫。
第五，提升消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量，更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建新發(fā)展格局必須著力擴(kuò)大消費(fèi)水平，提升消費(fèi)質(zhì)量，加快消費(fèi)升級(jí)。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)超過(guò)100%；2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元；到2030年，我國(guó)消費(fèi)額占全球比重將達(dá)到16%，成為世界第一大市場(chǎng)；我國(guó)擁有中等收入群體4億多人口，這些都意味著我國(guó)已經(jīng)形成超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局，就要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，著力提升消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)水平，更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。
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