作者：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長 袁志剛
改革開放四十余年，我國經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展，人民的生活水平實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍，中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從生產(chǎn)要素粗放驅(qū)動的階段，邁入了生產(chǎn)要素配置效率提高階段和創(chuàng)新驅(qū)動階段。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨新的格局，進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要尋找新的增長動力?，F(xiàn)階段我國應(yīng)以提高要素配置效率為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，同時(shí)兼顧好效率與公平的問題，充分釋放制度紅利，實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長。
提高要素配置效率的有效方式是促進(jìn)要素的進(jìn)一步流動。我國目前要促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，推動國內(nèi)市場向縱深化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間的深度融合，都需要促進(jìn)要素實(shí)現(xiàn)無阻礙地流動。
首先是勞動力要素的流動。促進(jìn)勞動力要素的流動有利于打開農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的新局面，加快農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
其次，資本要素的配置效率提高同樣十分重要。如何降低金融要素的空轉(zhuǎn)，提高金融資本的配置效率，使其最大限度服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于中國的高質(zhì)量發(fā)展，癥結(jié)依舊落在金融體系與體制的改革、市場的完善與激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上。
最后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對數(shù)據(jù)要素的確權(quán)具有重要意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、以信息載體升級為全要素生產(chǎn)率提升的手段，廣泛參與到生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)等過程中，從而重構(gòu)商品與服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備三個(gè)特征。第一，非競爭性。經(jīng)濟(jì)主體對數(shù)據(jù)的使用不會提高使用該數(shù)據(jù)的邊際成本。第二，數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本很低甚至趨于零，數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有巨大的規(guī)模效應(yīng)。第三，正外部性。數(shù)據(jù)的邊際價(jià)值隨著數(shù)據(jù)使用量的擴(kuò)大而提高，并不斷自我強(qiáng)化。
數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)兼具公共性與私有性，所涉及問題是多元的，既有數(shù)據(jù)的所有權(quán)、最終控制權(quán)、使用權(quán)以及商業(yè)交易權(quán)限如何界定的問題，也有個(gè)人隱私保護(hù)、國家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效率等不同價(jià)值判斷的平衡問題。
因此，如果我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上走得更快更好，我們就要在數(shù)據(jù)要素的確權(quán)方面做出努力。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利束包含使用權(quán)、收益權(quán)、占有權(quán)與處分權(quán)，甚至還包含可攜帶權(quán)與被遺忘權(quán)等。而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主體既可能包含個(gè)人用戶、數(shù)據(jù)收集企業(yè)、平臺企業(yè)，也可能包含政府機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)中介等組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，應(yīng)通過構(gòu)建法律使私人之間由于協(xié)調(diào)失敗所造成的損失最小化。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的全面確權(quán)需要綜合考慮效率與公平之間的平衡。
在提高要素市場配置效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能為特征的第四次工業(yè)革命時(shí)代已經(jīng)到來，創(chuàng)新驅(qū)動需要立足基礎(chǔ)研究。我國要維持追趕的后勁，基礎(chǔ)研究扮演著至關(guān)重要的角色，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)和保護(hù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。
政府在收入再次分配問題上扮演重要角色。各類生產(chǎn)要素確權(quán)的目的是做對激勵(lì)，效率為上，但是在做大蛋糕的同時(shí)也要分好蛋糕，公平為上。分配是社會經(jīng)濟(jì)活動的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性的重要組成部分。解決好分配問題有利于我國提振內(nèi)需，從而促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的良性健康發(fā)展，同時(shí)有利于“橄欖型社會”的形成，真正做到發(fā)展成果由全體人民共享。
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