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經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)大家談

作者:安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授 楊仁發(fā)

面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加復(fù)雜的局面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌性,正成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作出了一系列重大部署。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”專篇,明確提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”,這為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明方向和任務(wù)。新時期推進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容,因此,應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。例如,結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,支持京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地;統(tǒng)籌布局人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);支持探索立足地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入

持續(xù)加大數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入,采取提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等多項(xiàng)政策措施,推動以高校、科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作,集中攻關(guān),補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板,開展核心技術(shù)、非對稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān),在量子計(jì)算、超導(dǎo)芯片、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。同時,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)國際合作投入,探索與具有重要影響力的科研機(jī)構(gòu)和跨國公司共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地;鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)跨境合作,構(gòu)建海外研發(fā)中心,吸引全球高端生產(chǎn)要素和人力資本。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

充分利用我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢,推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,推動三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”,以市場需求為導(dǎo)向,采取多種措施加快提高數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度,打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場景的新模式與新業(yè)態(tài)。深度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合,全面實(shí)施“數(shù)字技術(shù)+先進(jìn)制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略規(guī)劃,支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用。依托數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù),延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,縱深推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等與生活性服務(wù)業(yè)線上線下的深度融合。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用,推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù),重塑農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色化發(fā)展

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式向落后區(qū)域輻射,強(qiáng)化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對接和平臺建設(shè),帶動落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。加大對中西部落后地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持各區(qū)域基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),立足發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域布局,延伸區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域特色明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)

支持高校科研院所圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè),增加云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。采取數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)站等多種形式支持重點(diǎn)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng),深化政企學(xué)跨界整合,提高應(yīng)用型和實(shí)踐型人才培養(yǎng)質(zhì)量,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用型人才供給。完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才評價機(jī)制與激勵機(jī)制,著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)高、應(yīng)用能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合型領(lǐng)軍人才和骨干人才,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。

建立高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

加快數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),制定數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)與數(shù)據(jù)格式、互聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)軍型數(shù)字企業(yè)在數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的作用,積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革,完善政府協(xié)同,推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動數(shù)據(jù)治理機(jī)制,制定促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化交易制度,探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方協(xié)同創(chuàng)新。盡快出臺大數(shù)據(jù)安全保障、在線消費(fèi)者保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī),建立權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有效的法律體系。

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[責(zé)任編輯:宋暢]