作者：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 黃衛(wèi)平
近日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)發(fā)展任務(wù)艱巨。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后的路應(yīng)該怎樣走，以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的可持續(xù)性也顯得尤為重要。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)，從全面小康，奔向富裕，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)。按照中共十九大中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的部署，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)非常明確，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”；“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。
未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)基本動(dòng)力，在大方向和路徑上，十九大也給出了明確答案：“經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”
對(duì)于中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)動(dòng)力的考慮，應(yīng)該是“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)加一個(gè)基礎(chǔ)”。第一個(gè)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，尤其是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；第二個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主動(dòng)力。兩個(gè)驅(qū)動(dòng)必須建立在一個(gè)誠(chéng)信有序市場(chǎng)，即統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，市場(chǎng)配置資源才可能有正面作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上，大家才會(huì)有創(chuàng)新的熱情。因此，要進(jìn)一步建立誠(chéng)信有序的市場(chǎng)體系，并以此作為配置資源的根本。2020年3月30日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)必須是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能貫徹市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用的總方向，并提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，確定了改革的市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)；健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策；穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)的基本原則，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措，通過(guò)價(jià)格機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
在2012年之前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是清晰的。沿海開(kāi)放，西部開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起，這樣的區(qū)域發(fā)展格局脈絡(luò)伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的始終。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，接下來(lái)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，繼而是東北老工業(yè)基地第三次振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南全省建設(shè)自貿(mào)區(qū)，之后是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，形成一個(gè)十字形狀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局：西部是四川盆地及周邊兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市——成都、重慶組成的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿長(zhǎng)江而下，大武漢、長(zhǎng)株潭（長(zhǎng)沙、株洲、湘潭）、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的長(zhǎng)江中游城市群，東部是長(zhǎng)江三角洲一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)北部的西安、京津冀、東北老工業(yè)基地形成的發(fā)展帶，以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，南部粵港澳大灣區(qū)及海南全面開(kāi)放，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更加明晰。這樣，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以及誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加之以中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展布局，中國(guó)特色以內(nèi)需主導(dǎo)、全方位開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑正在逐漸形成，為中國(guó)在小康之后的發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定著堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，在中國(guó)日益更深地融入世界經(jīng)濟(jì)的情況下，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，習(xí)近平總書記提出“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。從底線思維出發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換是否“到位”，適應(yīng)性是關(guān)鍵，也就是既要適應(yīng)國(guó)內(nèi)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的各種變化，又要能很好地適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，因此我們要堅(jiān)持底線思維，做好思想和工作準(zhǔn)備。
中共十九大提出的“弱有所扶”是中國(guó)社會(huì)以人民為中心底線思維的體現(xiàn)，對(duì)弱者不僅同情，而且要扶助。一個(gè)社會(huì)不同群體可以有收入、財(cái)產(chǎn)的較大差距，但全社會(huì)對(duì)弱者必須有扶助的底線思維，這樣社會(huì)才能安定和諧，也才能夠在文明安定中得到可持續(xù)發(fā)展，完成小康之后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
文章來(lái)源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志2020年6月（下）
原文責(zé)編/馬冰瑩
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