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經(jīng)濟(jì)大家談|中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

經(jīng)濟(jì)大家談

作者中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授 賈華強(qiáng)

自新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行實(shí)踐探索,既高度重視社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題,又在此基礎(chǔ)上向前推進(jìn),把我們黨如何自覺(jué)有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),作為治國(guó)理政中的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好,從確立和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展目的、確立和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略等方面開(kāi)展一系列工作,取得了優(yōu)異成績(jī)。

一百年前,中華民族呈現(xiàn)在世界面前的是一派衰敗凋零的景象。但今天,正像習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中所說(shuō)的:“中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象,正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”俱懷逸興壯思飛,欲上青天攬明月。新中國(guó)成立初期,黨和政府就開(kāi)始規(guī)劃實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉壯麗目標(biāo)。在幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈的努力下,我國(guó)僅用幾十年的時(shí)間,就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家用二三百年時(shí)間才走完的現(xiàn)代化路程。在這一過(guò)程中,我們的基本經(jīng)驗(yàn)是:通過(guò)開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到今天經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。所有這一切,都離不開(kāi)我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民的共同奮斗。

黨確立和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的經(jīng)驗(yàn)

治國(guó)有常,利民為本。黨的十八大以來(lái),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中,習(xí)近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想,這就明確了我們究竟為什么要發(fā)展、為了誰(shuí)而發(fā)展的問(wèn)題。

從唯物史觀角度看,現(xiàn)代國(guó)家必須要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但辯證認(rèn)識(shí)唯物史觀我們就會(huì)看到,這一中心與堅(jiān)持以人民為中心并不是互相矛盾的,而是相輔相成的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)就是,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要圍繞著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,必須要堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

另外一條基本經(jīng)驗(yàn)就是,在當(dāng)今世界邁向可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想時(shí),也十分重視按照構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的要求,堅(jiān)持人與自然的和諧共生,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源利用和人口增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)代內(nèi)公平與代際公平間的有機(jī)統(tǒng)一,在可持續(xù)發(fā)展方面同樣也為世界作出了表率。

黨確立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)

在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中。改革開(kāi)放后,市場(chǎng)配置資源的方式逐漸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位,并從發(fā)揮“基礎(chǔ)性作用”,上升到了“在資源配置中起決定性作用”的高度。這就需要我們“酌因時(shí)適變之宜”。1980年以來(lái),黨和政府除了繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)資本再生產(chǎn)平衡原理外,還從國(guó)外學(xué)習(xí)和借鑒了產(chǎn)業(yè)政策的做法,國(guó)家計(jì)委成立了產(chǎn)業(yè)政策司,隨后產(chǎn)業(yè)政策司與規(guī)劃司合并,從而把我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃工作,緊密地結(jié)合在了一起。

產(chǎn)業(yè)政策就是指政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,它在不同時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)、作用、效果等方面,是有所不同的。在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施過(guò)程中,我國(guó)也借鑒了國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,把財(cái)政政策和貨幣政策運(yùn)用到了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中。比如在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策中,我們就要開(kāi)展積極的財(cái)政政策,包括擴(kuò)大政府財(cái)政支出、提高財(cái)政赤字率等,并且開(kāi)展寬松的貨幣政策,包括增發(fā)貨幣、降低利率等。這些政策的出臺(tái),會(huì)刺激企業(yè)、居民、政府和金融部門等的消費(fèi)需求和投資需求,增加全社會(huì)有支付能力的需求量,從而在供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的情況下,有效地拉動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

黨確立和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)

有了良好的發(fā)展環(huán)境,要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,還要根據(jù)國(guó)家發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)來(lái)制訂和實(shí)施切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨提出了許多發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施“九五”規(guī)劃期間,黨和政府提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施“十五”規(guī)劃期間,黨和政府提出了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,實(shí)施了包括西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施“十一五”規(guī)劃期間,黨和政府提出了加快推進(jìn)從粗放增長(zhǎng)到集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),以及積極推進(jìn)城市化的同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃期間,黨和政府提出了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、海洋發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略。在實(shí)施“十三五”規(guī)劃期間,黨和政府提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,健康中國(guó)戰(zhàn)略等。

此外,我們黨還對(duì)以往的發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)新情況、新變化來(lái)加以充實(shí)完善,相繼提出了一些新思路和新路徑。如在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面,就要求實(shí)行緊扣發(fā)展、強(qiáng)化激勵(lì)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的基本原則;在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,堅(jiān)持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等。

這些戰(zhàn)略的先后提出和貫徹落實(shí),對(duì)解決我國(guó)事關(guān)全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的一些重大問(wèn)題和發(fā)展難題,已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,相信將繼續(xù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)的影響與變革。

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[責(zé)任編輯:宋暢]