作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授 藍慶新
數(shù)字經(jīng)濟是促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、繁榮的重要動力。2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟。近年來，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟，相繼出臺了一系列政策文件，涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智慧城市、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等多個方面，構(gòu)建了既有頂層設(shè)計、又有具體措施的政策支持體系，形成了上下各個方面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。今年《政府工作報告》明確指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
中國是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的典型國家。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面提速，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟2019》報告指出，全球數(shù)字經(jīng)濟活動高度集中于中美兩國，中國和美國占有超過75%的區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利，50%的全球物聯(lián)網(wǎng)支出，75%以上的云計算市場。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年1～11月份，中國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長25.7%和16.6%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)16.3和7.2個百分點，全國開通5G基站12.6萬個，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到1107.0億GB，同比增長77.4%。
由此可見，中國已經(jīng)具備數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的龐大基礎(chǔ)和能力，與此同時，作為負責(zé)任大國，秉承共建人類命運共同體的宗旨，我們也應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，有效采取發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟國際策略，為數(shù)字經(jīng)濟帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與繁榮作出貢獻。
第一，加強國際數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的頂層戰(zhàn)略設(shè)計。認真分析全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，分析國際數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，從實際出發(fā)制定數(shù)字經(jīng)濟國際合作發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府促進、人民參與、互利共贏的原則，加大數(shù)字經(jīng)濟的資本投入，推動數(shù)字經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng)新，促進合作共贏，各國廣泛參與到數(shù)字化建設(shè)合作中來。
此外，加強各國在數(shù)字化建設(shè)方面的政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)互認；加強數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展方面的智庫建設(shè)與國際合作，共同研究應(yīng)對各國在數(shù)字化發(fā)展中面臨的困難，在國際數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中貢獻中國智慧。
第二，推動數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際合作。數(shù)字技術(shù)是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)作用，密切與各國在網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等方面的技術(shù)開發(fā)合作，建立國際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在G20框架下促進各國在數(shù)字技術(shù)軟硬件方面的信息共享與合作研發(fā)，推動制定統(tǒng)一的國際數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，重點發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟。通過數(shù)字技術(shù)和發(fā)展理念的國際推廣與合作，拓展數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化發(fā)展理念在“一帶一路”各國經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用空間，促進“一帶一路”各國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)投資“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)；開展多雙邊數(shù)字經(jīng)濟項目合作，引領(lǐng)智能化、平臺化、綠色化經(jīng)濟發(fā)展模式，共建數(shù)字 “一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、信用鏈。
第四，推進國際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“軟”聯(lián)通，鼓勵企業(yè)開展國際化經(jīng)營，到國外開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息通訊、移動互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，與東道國企業(yè)共建數(shù)字化協(xié)同平臺以及資源、財務(wù)、法務(wù)共享平臺；加大對發(fā)展中國家電子政務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的援助力度，幫助數(shù)字化水平較低的國家開展數(shù)字化、信息化建設(shè)；與相關(guān)國家共建共享“一帶一路”數(shù)字信息港。
第五，強化國際數(shù)字信息安全。完善國際數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動的網(wǎng)絡(luò)安全空間，保護個人隱私、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國家信息安全，推動各國網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護合作，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對話長效機制，強化數(shù)字化法制建設(shè)，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術(shù)的侵權(quán)行為。
第六，擴大國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放。積極擴大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，在保障國家經(jīng)濟安全的前提下，逐步放開電信業(yè)務(wù)、應(yīng)用商店信息服務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，探索放寬外資股比限制和外資準(zhǔn)入條件的具體方案，因地制宜出臺區(qū)域信息服務(wù)業(yè)負面清單，制定精簡并可操作的條目。推進高科技產(chǎn)業(yè)、科研院所等國際先進數(shù)據(jù)和信息的開放和匯聚。
文章來源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志
（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)博士劉昭潔、竇凱對本文亦有貢獻）
原文責(zé)編/周于琬
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