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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所所長、研究員 楊宜勇；中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)戰(zhàn)略與規(guī)劃室副主任、副研究員 王明姬

習(xí)近平總書記近日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地不斷前行。

多層次理解共同富裕內(nèi)涵

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色。新時(shí)代的共同富裕具有鮮明的中國特色，即通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，通過擴(kuò)大中等收入群體實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)全域性共同富裕，通過共建共治人居環(huán)境和推動(dòng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一是就享有主體而言，共同富裕是“全民共富”。共同富裕不是指總量富裕、平均富裕，而是全體人民普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕。共同富裕不是同時(shí)富裕、同步富裕，而是允許且認(rèn)可富裕時(shí)序的先后性。事實(shí)上，合理的收入差距能體現(xiàn)勞動(dòng)者能力和貢獻(xiàn)的差別，有助于鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升激勵(lì)水平，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二是就實(shí)現(xiàn)前提而言，共同富裕是“共創(chuàng)共建”。共同富裕不僅要保證全體人民共同參與、人人盡力，還要讓共創(chuàng)財(cái)富的人共享財(cái)富。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要進(jìn)一步縮小因城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別而導(dǎo)致的收入差距，減少人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的機(jī)會(huì)不平等，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建既充滿活力又擁有良好秩序的現(xiàn)代化社會(huì)。

三是就評(píng)價(jià)內(nèi)容而言，共同富裕是“全面富裕”。共同富裕代表了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境五位一體高度綜合協(xié)調(diào)的狀態(tài)，不僅要滿足人民的“物質(zhì)富裕”需要，也要滿足各種“精神富足”需要，如參與文化活動(dòng)、享受文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化需要，享有公共服務(wù)、接受教育、充分就業(yè)的社會(huì)需要，享有美好宜居環(huán)境的生態(tài)需要等。

四是就長期目標(biāo)而言，共同富裕是“共同致富”的能力?？沙掷m(xù)的創(chuàng)富能力和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，才是推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維系共同富裕的推進(jìn)器和導(dǎo)航儀。因此，共同富裕不是簡單地分配財(cái)富，而是要持續(xù)提升人們創(chuàng)造財(cái)富的能力，加大對(duì)教育和健康的投資以賦能人力資本，加強(qiáng)社會(huì)組織、社會(huì)聯(lián)系以賦能社會(huì)資本，在推動(dòng)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系更加和諧健康。

五是就發(fā)展過程而言，共同富裕是“逐步共富”。共同富裕代表了人類對(duì)未來發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的美好想象，需要漫長的探索過程。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段逐步實(shí)現(xiàn)。共富觀念的確立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的完善、基礎(chǔ)條件的改善、致富能力的提升、實(shí)際占有財(cái)富狀況等都在不斷發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要遵循規(guī)律、逐步解決。追求共同富裕沒有終點(diǎn)，因?yàn)槿祟悓?duì)美好生活的追求是無止境的。即使實(shí)現(xiàn)了共同富裕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然還有巨大向上空間。

多領(lǐng)域推進(jìn)共富進(jìn)程

共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的基本目標(biāo)。隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須緊扣發(fā)展不平衡不充分這個(gè)問題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，多領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持科學(xué)衡量，樹立全新“共同富裕觀”。一要建立全新共同富裕觀。改變以往用收入代替財(cái)富、以物質(zhì)衡量財(cái)富的舊觀念，將物質(zhì)財(cái)富、精神追求、宜居生態(tài)等人民群眾對(duì)美好生活的期盼納入其中。從可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度去評(píng)估人民真正享有的“財(cái)富”，搭建全面衡量共同富裕水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二要體現(xiàn)中國特色。堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，不斷豐富中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實(shí)際、具有中國特色。三要樹立國際視野。從中國和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類面臨的共同富裕課題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

堅(jiān)持共享性增長，實(shí)現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。一是注重增長。健全工資正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是注重共享。聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等關(guān)系民生、關(guān)乎社會(huì)公平正義的事情，推動(dòng)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。三是注重保障。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，切實(shí)保障人民群眾得到平等享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。

促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。著力提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，關(guān)注高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等人群，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。二是健全終身技能培訓(xùn)制度。通過持續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)拓展技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。三是完善按要素分配政策制度。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。四是多渠道增加收入。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶勤勞致富。

提升再分配效果，促進(jìn)共同富裕。一是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改善收入和財(cái)富分配格局，在“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”方面持續(xù)發(fā)力。二是健全直接稅體系。完善個(gè)人所得稅制度，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，遏制以壟斷和不正當(dāng)競爭行為獲取收入。三是調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)存量差距。出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)的資本稅和財(cái)產(chǎn)稅相關(guān)政策，防止財(cái)產(chǎn)性收入差距過大。四是保持對(duì)資本適度管制。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，約束資本的過度空轉(zhuǎn)、過度流動(dòng)與無序擴(kuò)張，維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。

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